Tydzień temu opisaliśmy w skrócie projekt budżetu państwa na 2016 rok w jego samorządowym aspekcie. Tym razem przyjrzymy się uzasadnieniu do budżetu. Interesuje nas przede wszystkim kwestia subwencji oświatowej i programów wieloletnich państwa, które są skierowane do JST. Jak czytamy w części poświęconej subwencji oświatowej plan na rok 2016 wynosi 41,58 mld zł i jest większa od kwoty części oświatowej subwencji ogólnej określonej w ustawie budżetowej na rok 2015 o kwotę 1,2 mld zł, tj. o 3 proc. .
Dlaczego? – W kwocie części oświatowej subwencji ogólnej planowanej na rok 2016 zostały uwzględnione skutki finansowe zmiany zadań oświatowych jednostek samorządu terytorialnego z tytułu objęcia od roku szkolnego 2015/16 obowiązkiem szkolnym wszystkich dzieci 6-letnich – wyjaśnia dokument przygotowany przez MF. Bez dokładnych informacji na temat liczby uczniów (najbardziej wpływających na liczbę zadań, które powinny być brane branych pod przy wyznaczaniu kwoty subwencji zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego) trudno w jakikolwiek sposób odnieść się do tych obliczeń. Na pierwszy rzut oka (często mylny) kwota wygląda zachęcająco.
W dziale „programy wieloletnie” znaleźliśmy kilka ciekawych elementów. Są tzw. evergreeny. Jego najlepszym przykładem jest Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032. W 2016 r. planowane jest:
- przeprowadzenie szkoleń dla studentów uczelni na kierunku budownictwo na terenie całego kraju (2015-2016),
- przeprowadzenie szkoleń lokalnych dla Ochotniczych Straży Pożarnych realizowanych na terenie gmin w 16 województwach (2015-2016),
- udzielenie dotacji na lokalne i regionalne działania edukacyjno-informacyjne,
- opracowanie programu naukowego na podstawie założeń programu naukowego dotyczącego profilaktyki i wykrywania skutków zagrożeń azbestem wynikających z ekspozycji środowiskowej (założenia będą opracowane do końca 2015 r.),
- bieżące utrzymanie systemu Baza Azbestowa www.bazaazbestowa.gov.pl.
Planuje się, że w 2016 roku liczba gmin na terenie których zostanie przeprowadzona inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest sięgnie wyniesie 2400.
11,5 mln zł rząd chce wydać w przyszłym roku na „Program integracji społeczności romskiej w Polsce na lata 2014-2020”. Realizowane w 2016 r. w ramach Programu zadania będą obejmować następujące dziedziny: edukacja, praca, mieszkalnictwo, zdrowie. Zadania objęte Programem pod nadzorem urzędów wojewódzkich będą realizować jednostki samorządu terytorialnego, podmioty zaliczone do sektora finansów publicznych oraz organizacje pozarządowe, w tym organizacje mniejszości romskiej. Całkowity koszt realizacji zadań w ramach Programu w latach 2014-2020 wynosi 74,5 mln zł, natomiast wydatki budżetowe w 2016 r. zaplanowano w kwocie 11,4 mln zł.
Samorządy zdecydowanie bardziej interesuje zapewne „Program wieloletni „Senior-WIGOR” na lata 2015-2020”. W ramach Programu przewiduje się udostępnienie seniorom infrastruktury pozwalającej na aktywne spędzanie czasu wolnego, a także zaktywizowanie i zaangażowanie seniorów w działania samopomocowe i na rzecz środowiska lokalnego. Całkowite koszty Programu w latach 2015-2020 wynoszą 370mln zł, natomiast wydatki budżetowe w 2016 r. zaplanowano (w części 83) w kwocie 40 mln zł. W przyszłym roku ma powstać 235 centrów „Senior-Wigor”.
W budżecie znalazły się też środki na duże i ciekawe projekty z zakresu kultury. Najwięcej wydamy na budowę Muzeum II Wojny Światowej w Gdańsku. W 2016 r. kontynuowana będzie budowa obiektu i ekspozycji (obecnie konstrukcja została zrealizowana w około 26 proc.), zagospodarowanie terenu i wyposażenie. Planuje się już ukończenie budowy obiektu i uzyskanie pozwolenia na jego użytkowanie. Tym samym zostanie uzyskana powierzchnia obiektu 26 tys. m. kw. Całkowite koszty Programu w latach 2011-2016 wynoszą 448,9 mln zł, natomiast wydatki budżetowe w 2016 r. zaplanowano w kwocie 175,5 mln zł.
Na budowe Muzeum Historii Polski w Warszawie zaplanowano 11,6 mln zł choć całkowite koszty Programu w latach 2016-2019 wynoszą 310 mln. zł. Muzeum ma prezentować najważniejsze wątki polskiej historii – państwa i narodu – ze szczególnym uwzględnieniem tematyki wolności – tradycji polskiego parlamentaryzmu, instytucji i ruchów obywatelskich, walki o wolność i niepodległość. Stała ekspozycja Muzeum będzie ukazywać najważniejsze wątki z dziejów Polski od X do XXI wieku. Centralne miejsce znajdzie w niej historia wolności w Polsce (dzieje parlamentaryzmu, ruchów niepodległościowych i obywatelskich) od czasów republiki szlacheckiej w XVI wieku, aż po „Solidarność".
Wystawa będzie dokumentować i prezentować również inne wątki historii politycznej, społecznej, kultury i obyczajów. Prezentacja będzie miała w dużej części charakter narracyjny, przy wykorzystaniu zbiorów (pozyskanych, planowanych do zakupienia, depozytów) oraz najnowocześniejszych instalacji wystawienniczych, w tym technik audiowizualnych i multimedialnych. Zastosowana technika ma ułatwić zwiedzającym doświadczanie atmosfery dawnych epok, a jednocześnie pomoże zgromadzić bogate zasoby wiedzy o historii i kulturze polskiej. W 2016 r. planuje się uzyskanie pozwolenia na budowę, przygotowanie przez pracownię architektoniczną dokumentacji przetargowej (w tym kosztorysu inwestorskiego) oraz przygotowanie i ogłoszenie przetargu na Generalnego Wykonawcę robót budowlanych.
Znacznie większe koszty w 2016 roku pochłoną projekty związane z „,Europejską Stolica Kultury 2016”. W ramach wieloletniego programu planuje się dofinansowanie projektów: Miasto przyszłości, AIR WRO, Wrocław-Lwów (w wymiarze idei włączenia miast spoza UE do aktywnej współpracy w ramach inicjatywy ESK), Dolnośląska Platforma ESK 2016+, Koalicja Miast 2016, Wolontariat 2016 – Animatorzy Kultury, Teatr +, Cykl wystaw wielkich malarzy, Wrocław Stolicą Literatury, projekty edukacji: filmowej, artystycznej i kulturalnej.
Lista 32 projektów przedstawionych w PW ESK 2016 jest częścią całego programu obchodów Europejskiej Stolicy Kultury. Na program składają się projekty zarówno o charakterze key events (według aplikacji) jak i długofalowych programów uruchamiających procesy społeczne związane z nowymi modelami uczestnictwa w kulturze. Całkowite koszty Programu w latach 2016-2017 wynoszą 210 mln zł., natomiast wydatki budżetowe w 2016 r. zaplanowano w kwocie 96 mln zł. Wrocław jest Europejską Stolicą Kultury 2016.
Wszystkie wizualizacje pochodzą ze strony http://www.muzeum1939.pl/
