Skargi te były wnoszone nie tylko w związku z nieprawidłowościami podczas obsługi przesyłek sądowych i prokuratorskich (terminowość, awizowanie, dostęp do placówki itp.), ale również w związku z nienależytym świadczeniem usług pocztowych wykonywanych na rzecz innych nadawców (np. operatorów telekomunikacyjnych, energetycznych czy banków), w szczególności w zakresie terminowości doręczeń.
Prezes UKE, na podstawie art. 122 ust. 1 Prawa pocztowego, jest uprawniony do kontroli przestrzegania przepisów i decyzji z zakresu działalności pocztowej. Do kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (art. 121 Prawa pocztowego). Stosownie do art. 122 ust. 2 pkt 1 lit a i d ustawy Prezes UKE sprawuje kontrolę działalności pocztowej wykonywanej na podstawie ustawy w zakresie świadczenia usług pocztowych oraz pod kątem zgodności z warunkami wymaganymi dla wykonywania działalności pocztowej.
Kontrola PGP S.A. w ww. zakresie została wszczęta 3 lutego 2014 r., a jej zakończenie planowano na 31 marca 2014 r. W związku z koniecznością zawieszenia czynności kontrolnych z powodu złożenia przez przedsiębiorcę sprzeciwu wobec podjęcia i wykonywania kontroli oraz uwzględniając ustalenia podjęte w trakcie trwania kontroli – termin zakończenia został przedłużony do 30 maja 2014 r.
Jednocześnie w trakcie prowadzonych czynności kontrolnych w PGP S.A. Prezes UKE uznał za konieczne przeprowadzenie kontroli również u wymienionych niżej przedsiębiorców biorących udział w wykonywaniu usług doręczania przesyłek pocztowych, nadawanych przez jednostki sądownictwa powszechnego i prokuratury, w ramach umów zawartych przez Polską Grupę Pocztową S.A.:
- RUCH S.A.: kontrola została wszczęta 10 marca 2014 r. Termin zakończenia planowano na 30 kwietnia 2014 r. Kontrolę zakończono 18 czerwca 2014 r.
- InPost Paczkomaty Sp. z o.o. (poprzednio InPost Sp. z o.o.): kontrola została wszczęta 18 kwietnia 2014 r. Termin zakończenia planowano na 30 maja 2014 r. Kontrolę zakończono 31 lipca 2014 r.
- InPost Sp. z o.o. (poprzednio Nowoczesne Usługi Pocztowe Sp. z o.o.): kontrola została wszczęta 4 lipca 2014 r. z terminem zakończenia 29 sierpnia 2014 r.
Poczynione ustalenia wskazują, iż świadczenie usług pocztowych nie odpowiada w pełni wymaganym przepisami warunkom w zakresie zapewnienia przestrzegania tajemnicy pocztowej oraz w zakresie technicznych i organizacyjnych warunków świadczenia usług pocztowych, niezbędnych dla zachowania bezpieczeństwa obrotu pocztowego. Tym niemniej ostateczna ocena działalności skontrolowanych operatorów pocztowych nastąpi po dokonaniu wnikliwej analizy zebranego materiału dowodowego pod kątem przestrzegania przepisów dotyczących działalności pocztowej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami – w przypadku stwierdzenia naruszenia warunków wykonywania działalności pocztowej, którego charakter i skala nie zagrażają bezpieczeństwu obrotu pocztowego oraz istotnym interesom podmiotów korzystających z usług pocztowych lub operatorów pocztowych – zostaną wydane zalecenia pokontrolne. Natomiast w przypadku stwierdzenia, iż zebrany materiał dowodowy wskazuje na naruszenia przepisów dotyczących działalności pocztowej, wobec operatorów pocztowych zostaną wszczęte stosowne postępowania administracyjne. W efekcie, prowadzone przez Prezesa UKE postępowania mogą być zakończone wydaniem decyzji określających naruszenia przepisów oraz termin usunięcia nieprawidłowości, a nawet określających sposób usunięcia nieprawidłowości.
