Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 16/1386 - sierpnia 12, 2023
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Alicja Sopińska, Julia Wiśniewska*
Czy wiemy, ile nas jest?
Ile osób mieszka w Polsce, w naszych miastach, miasteczkach i na wsi? Ilu cudzoziemców tu imigrowało, a ilu Polaków wyjechało na stałe? Czy jest nas 37 czy 38 milionów? A może więcej? Fundacja im. Stefana Batorego i Unia Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza wzięły pod lupę metodologię, na podstawie której określana jest liczba ludności Polski oraz wyniki ostatniego Narodowego Spisu Powszechnego 2021.
Rozmawia: Janusz Król
Musimy przywracać prawdę historyczną o czasach wojny
Powinniśmy przeciwstawiać się oszczerczym posądzeniom – mówi Mirosław Mac, wójt gminy Markowa na Podkarpaciu. – Jednym z ostatnich działań jest lokomotywa z napisem „Zamordowani przez Niemców za ratowanie Żydów podczas II wojny światowej” jeżdżąca na trasie Przemyśl – Berlin. Beatyfikacja rodziny Ulmów ma znaczenie religijne, ale działania towarzyszące temu wydarzeniu mają przywracać prawdę historyczną o tamtych czasach.
Tomasz Telesiński*
Sprzedaż węgla (nie)zakończona
Według szacunków Ministerstwa Aktywów Państwowych, w gminnych magazynach pozostało ok. 60 tys. ton węgla. To zaledwie kilka procent całego obrotu w ramach ustawy o zakupie preferencyjnym paliwa stałego przez gospodarstwa domowe, jednak samorządy oczekują pilnego odblokowania wydanych środków. Najłatwiejszym rozwiązaniem byłoby oddanie spółkom węglowym surowca wraz ze zwrotem pieniędzy.
Mateusz Górski
Wzrasta profesjonalizacja urzędów
Jak wynika z przedstawionych przez KRRIO danych, liczba aktów poddawanych procedurze nadzorczej wzrasta, spada zaś ilość błędów popełnianych przez organy JST. To dobra informacja, świadcząca o coraz większej profesjonalizacji urzędników. A co najczęściej sprawia problemy? Przede wszystkim prawo ochrony środowiska, a w szczególności jego interpretacja pod kątem udzielanych dotacji.
Dominik Krzysztofowicz
Mazowieckie podzielone na dwa regiony z różnym dostępem do środków UE
Zgodnie z klasyfikacją NUTS 2 Polska podzielona jest nie na 16 regionów (województw), a na 17. Wynika to z faktu, że z woj. mazowieckiego wyodrębniono osobny region – warszawski stołeczny, który środki unijne w nowej perspektywie wyda niezależnie od regionu mazowieckiego regionalnego. Pula środków z Funduszy Europejskich dla Mazowsza 2021–2027 została tym samym podzielona i obszar mazowiecki regionalny dostanie kilkakrotnie więcej pieniędzy.
Od węgla do geotermii
Niedoinwestowane przedsiębiorstwo ciepłownicze znalazło sposób na pozyskanie bezpiecznego kapitału. Zgodziło się odsprzedać część udziałów Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej za 18 mln zł. To pozwala uruchomić inwestycje zapewniające firmie rozwój, a mieszkańcom bezpieczeństwo energetyczne
Zmiana miejsca zamieszkania radnego a wygaśnięcie mandatu
Ustalenie faktu stałego zamieszkania dla potrzeb określenia tego, kto posiada czynne i bierne prawo wyborcze, powinno mieć na względzie ułatwienie obywatelom dostępu do udziału w wyborach, ale też nie może być przyzwoleniem na nadużywanie tego prawa.
Sprzeczność z celami planowania przestrzennego
Ograniczanie liczby osób przebywających w budynku oraz zatrudnionych nie jest związane z zasadami ustalania ładu przestrzennego. Tego typu postanowienia sprzeczne są z istotą i celami planowania przestrzennego.
Zarząd wskaże termin konsultacji
Wskazując w uchwale, że datę rozpoczęcia i zakończenia konsultacji podejmuje zarząd powiatu, rada ograniczyła sobie możliwość podejmowania decyzji w tej kwestii. Dlatego nie mogła w kolejnych uchwałach decydować o dacie ich przeprowadzenia.
Magdalena Czaplińska*
Naruszenie danych osobowych w wyniku ataku ransomware
Ataki ransomware, których celem jest zainfekowanie oprogramowania i stworzenie okazji do zażądania okupu, występują także w sektorze publicznym. Z perspektywy RODO w przypadku zniszczenia, utracenia, zmodyfikowania, nieuprawnionego ujawnienia lub nieuprawnionego dostępu do danych osobowych przesyłanych, przechowywanych lub w inny sposób przetwarzanych, takie ataki kwalifikowane są jako naruszenie ochrony danych osobowych. A artykule opisuje odpowiedzialność burmistrza za skuteczny atak ransomware na system informatyczny urzędu.
Mateusz Górski
Uchwały o dotacjach pod lupą RIO
Wspieranie wszelkiego rodzaju form ochrony środowiska to ostatnio jedno z ważniejszych zadań jednostek samorządu terytorialnego. Gminy w każdy możliwy sposób starają się dofinansowywać rozwiązania zakładające m.in. likwidację zbiorników bezodpływowych, budowę przyłączy kanalizacji sanitarnej czy likwidację niefaktywnych źródeł ciepła. Na stronach internetowych regionalnych izb obrachunkowych coraz częściej pojawiają się jednak uchwały unieważniające w całości lub w części akty podjęte przez rady gmin, dlatego warto zapoznać się z najczęstszymi błędami.
Anna Bandoch
Prowadzenie gospodarki finansowej JST w perspektywie finansowej 2021–2027
Sierpień to optymalny czas, aby rozpocząć procedurę przygotowywania projektu uchwały budżetowej na 2024 rok oraz WPF. W cyklu artykułów dotyczących prowadzenia gospodarki finansowej przedstawimy wybrane zagadnienia z zakresu prawa, ekonomii i analizy finansowej, niezbędne do usystematyzowania wiedzy w obszarze zarządzania finansami JST w odniesieniu do absorbcji środków zagranicznych. Od czego rozpocząć proces wyznaczania podstawowych wartości planistycznych? Jakich zagadnień nie można pominąć?
Większe wpływy z podatku PIT dla samorządów?
Do Sejmu trafił senacki projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Rozszerza katalog kategorii dochodów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, w których udział będą miały – poza budżetem państwa – jednostki samorządu terytorialnego.
Jakub Dorosz-Kruczyński
Czego nie można określić w regulaminie cmentarza komunalnego?
Zakładanie i utrzymanie cmentarzy należy do zadań własnych gminy. Kluczowe znaczenie ma tu regulamin uchwalany przez radę gminy. Co można, a czego nie można uregulować przepisami takiej uchwały?
Adrianna Kucharska*
Odprawy pracownicze dla nauczycieli i nie tylko
Pracownikom przysługują dodatkowe świadczenie pieniężne w postaci odpraw w sytuacjach określonych przez przepisy prawa pracy. Pracodawca wypłaca odprawy m.in. w przypadku przejścia pracownika na emeryturę, rentę czy śmierci. Wyjaśniamy, w jakich sytuacjach pracownikowi przysługuje prawo do odprawy? Czy może nabyć prawo do dwóch odpraw jednocześnie? Jaki jest termin wypłaty?