Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 15/1307 - lipca 25, 2020
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Rozmawia: Janusz Król
Zróbmy przegląd wszystkich aktów prawnych dotyczących samorządu
O coraz trudniejszej sytuacji finansowej małych gmin i powiatów, spadającej randze Komisji Wspólnej oraz konieczności powołania komisji kodyfikacyjnej prawa samorządowego – mówi Robert Szwed, przewodniczący Rady Miasta Rejowca Fabrycznego.
Janusz Król
Pierwsze pół roku strat
Oto prawdziwy paradoks: mamy w tym numerze optymistyczny ranking bogactwa samorządów polegający na wyliczeniu, jakimi dochodami w przeliczeniu na jednego mieszkańca dysponował dany samorząd w roku 2019, a mamy rok 2020, czyli rok nieoczekiwanego i dużego spadku dochodów.
Andrzej Gniadkowski
Niedoskonały, ale jest. Nowe fundusz wesprze lokalne inwestycje
Ogłoszony w trakcie kampanii wyborczej Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych to najprawdopodobniej jedyne realne wsparcie dla JST ze strony państwa. Mimo wielu wątpliwości i ewidentnie kampanijnego charakteru ogół samorządowców dobrze go przyjął. Bardzo prawdopodobne, że większość jednostek otrzyma na inwestycje więcej pieniędzy, niż straciła do tej pory w wyniku kryzysu wywołanego COVID-19.
Mateusz Klupczyński*
Kryzys w PIT uśpiony. Czarne scenariusze muszą zaczekać
40-proc. spadek przychodów z PIT w maju zrodził niepokój. Po odmrożeniu i wpompowaniu gigantycznych kwot w gospodarkę wykonanie dochodów podatkowych poprawiło się. Mimo to przeciętny samorząd wykonał półroczne dochody z PIT w 42,77 proc. planu na cały rok. W poprzednim roku po sześciu miesiącach (wraz z lipcowym przelewem) było to 46,79 proc.
Materiał partnera
Milowy krok w Lwówku Śląskim
Inteligentne oświetlenie, które włącza się tylko wtedy, gdy jest potrzebne, pojemniki na śmieci, które dadzą znać, że są pełne, czy ławki w parku ładujące telefon komórkowy. To niewielka część możliwości, jakie kryją się pod pojęciem Smart City.
Tadeusz Kołacz
Ważne zmiany w ustawach oświatowych
W przedstawionym przez MEN do konsultacji społecznych projekcie nowelizacji Karty Nauczyciela (projekt z 29 czerwca 2020 r., dalej: projekt KN) znajdziemy oczekiwane przez środowisko oświatowe zmiany w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej nauczycieli. Chodzi o kontrowersyjne zapisy wprowadzone ustawą z 13 czerwca 2019 r. w kwestii powiadamiania rzecznika dyscyplinarnego o popełnieniu czynu naruszającego prawa i dobro dziecka, a także okresu, w którym może być wszczęte postępowanie dyscyplinarne.
Artykuł sponsorowany
Ekologiczna wizytówka gdańskiej polityki mieszkaniowej i społecznej
Ekologiczny, energooszczędny budynek z elementów prefabrykowanych ma służyć młodym podopiecznym Domu pod Żaglami. Przenosi się do niego placówka Gdańskiego Domu Integracyjno-Rodzinnego. W ekologicznym i przyjaznym miejscu bezpieczną przystań znajdzie 14 młodych osób. Realizacja budynku jest jednym z elementów łączenia polityki mieszkaniowej miasta z polityką społeczną co wpisuje się w koncepcję zrównoważonego rozwoju Gdańska.
Paweł Swianiewicz, Julita Łukomska*
Najzamożniejsze samorządy w 2019 roku
Wśród miast wojewódzkich uwagę zwraca poprawiająca się w ostatnich latach pozycja Opola i Zielonej Góry, a więc dwóch stolic regionów, które niedawno poszerzyły swoje granice administracyjne. 10 gmin wiejskich zostało przekształconych w miejsko-wiejskie wskutek uzyskania praw miejskich, przez co umieściliśmy je w innej kategorii jednostek samorządowych. Aż 7 spośród tych gmin znajduje się w woj. świętokrzyskim. Oto, jak powstał nasz ranking i co z niego wynika.
Stawki za korzystanie z przystanków
Im większy pojazd realizujący przejazd na linii regularnej, tym większe są koszty utrzymania i obsługi przystanków. W uproszczeniu należy przyjąć, że duży i ciężki pojazd, przewożący kilkadziesiąt osób, generuje większe koszty utrzymania i obsługi przystanków, niż pojazd zabierający jedynie kilku lub kilkunastu pasażerów. Dlatego nie można ustalać jednej stawki za korzystanie z przystanków dla wszystkich przewoźników.
dr Bartosz Mendyk
Dylematy RODO: powierzanie i udostępnianie danych
Zagadnienia związane z przekazywaniem danych wydają się proste. W przypadku dwóch administratorów danych występuje ich udostępnienie, gdy natomiast jeden podmiot działa w imieniu administratora (samemu nim nie będąc), mamy do czynienia z powierzeniem danych. Tyle teorii, bo w rzeczywistości przekazywanie danych rodzi wiele problemów. W artykule porównujemy obie instytucje. Przede wszystkim jednak skupiamy się na praktycznych przykładach, w których organy wypowiadały się, kiedy urząd gminy powinien zastosować powierzenie, a kiedy udostępnienie danych.
Mateusz Górski
Dostęp gminy do dokumentacji wspólnoty mieszkaniowej w świetle RODO
Do jakich danych może mieć dostęp gmina będąca mniejszościowym właścicielem we wspólnocie mieszkaniowej? Czy uzyskiwanie informacji na temat innych właścicieli, na przykład dotyczących tego, jak głosują lub czy posiadają zadłużenie, stanowi naruszenie RODO?
Jakub Kobyliński*
Nowe PZP: zmiany w warunkach finansowania zamówień publicznych
To, że wchodząca w życie 1 stycznia 2021 r. nowa ustawa Prawo zamówień publicznych (DzU z 2019 r., poz. 2019, dalej: ustawa PZP) spowoduje rewolucję w całym systemie, wiadomo od dawna. Zmieniają się nie tylko zasady dotyczące postępowania prowadzącego do wyłonienia wykonawcy, ale również przepisy regulujące kwestie umów zawieranych w trybie pzp, w tym zasady dotyczące finansowania inwestycji. Warto przyjrzeć się nadchodzącym wielkimi krokami zmianom.
Karolina Sasanowicz*
Tarcza 4.0: Oddelegowanie pracownika samorządowego do innej pracy
Część rygorów wprowadzanych w związku z rozprzestrzenianiem się koronawirusa została złagodzona. Zarówno media, jak i właściwe organy ostrzegają jednak, że epidemia nie wygasła. Ustawodawca wciąż podejmuje czynności legislacyjne mające dostosować normy prawne do nowych okoliczności, aby zminimalizować ryzyko zakażeń. 19 czerwca uchwalona została ustawa o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID-19 (DzU z 2020 r., poz. 1086) – nazywana Tarczą 4.0. Wśród szeregu zmian znalazła się kwestia czasowego oddelegowania pracownika samorządowego do innej pracy.
Zdzisław Majewski
Kto nas profiluje?
Zautomatyzowane przetwarzanie danych przy użyciu sztucznej inteligencji na dobre zagościło w naszym życiu. Jeśli chcemy zgłosić awarie internetu, to najpierw musimy przejść przez rozmowę ze sztuczną inteligencją o mniej lub bardziej wymyślnym imieniu. Właśnie niedawno miałem tę przyjemność z Maksem, który grzecznie przedstawił się jako głos sztucznej inteligencji. Nim przeszliśmy do rzeczy, Maks poprosił o mój numer telefonu, kody, a nawet PESEL.