Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.hac@municipium.com.pl
Nr 15/1255 - lipca 28, 2018
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Sławomir Bukowski
Radni kontra wójt
W Mogilanach pod Krakowem trwa polityczny klincz. Rada gminy ostatni raz obradowała 30 listopada zeszłego roku, potem całe jej prezydium złożyło rezygnację i nie ma kto zwoływać kolejnych sesji. – Jesteśmy sparaliżowani. W tym roku straciliśmy inwestycje warte ponad 12 mln zł. Obstrukcja radnych jest dla mieszkańców wyjątkowo kosztowna – alarmuje wójt Piotr Piotrowski.
Grzegorz Stokłosa*
Wójt Mogilan jest sam sobie winien
Od początku kadencji współpraca rady z wójtem była trudna, a w mojej ocenie jej źródłem było przekonanie wójta, że rada to maszynka do przegłosowywania uchwał. Gdy próbowaliśmy zadawać pytania, dociekać, dlaczego takie, a nie inne rozwiązania są proponowane, słyszeliśmy, że nie mamy merytorycznego przygotowania.
Janusz Król
Radni w miastach nie spełniają funkcji kontrolnej
Mamy w Warszawie kilkuset radnych, ale oni nic nie robią, aby wykonywać funkcję kontrolną, wydobywać informacje i udostępniać mieszkańcom. Nawet radni opozycyjni tego nie czynią, siedzą na stołkach i tyle! Właśnie dlatego startujemy w wyborach, bo chcemy, żeby radni reprezentowali mieszkańców i dla tych mieszkańców kontrolowali władzę – mówi Jan Mencwel, prezes stowarzyszenia Miasto Jest Nasze.
Słaba ochrona pomników przyrody
NIK alarmuje: Gminy niewystarczająco dbają o cenne przyrodniczo obiekty, choć są do tego zobowiązane.
Dominik Krzysztofowicz
Lex retro (non) agit
Zasada niedziałania prawa wstecz to podstawa porządku prawnego. U jej podstaw leży wyrażona w art. 2 konstytucji zasada demokratycznego państwa prawnego. Odstępstwo od niej dopuszczalne jest tylko, gdy to konieczne do realizacji wartości konstytucyjnej, uznanej w danym wypadku za ważniejszą od wartości chronionej zakazem retroakcji. Tymczasem obniżenie podatku lokalnego ogranicza dochody samorządu gminnego. Samorządowcy protestujący przeciw zmianom zasad opodatkowania elektrowni wiatrowych nie widzą żadnych okoliczności uzasadniających odstąpienie od zasady lex retro non agit.
Andrzej Gniadkowski
Samorządy czekają na lubelski węgiel
Sytuacja wokół budowy kopalni jest prawnie i środowiskowo zagmatwana – mówił wiceminister środowiska, główny geolog kraju prof. Mariusz Orion Jędrysek na spotkaniu z samorządowcami w Chełmie. Samorządowcy do dawna wspierają inwestorów zainteresowanych wydobyciem i oskarżają instytucje centralne o blokowanie inwestycji.
Narasta spór o zmiany granic
Związek Gmin Wiejskich domaga się uwzględnienia przez rząd wniosku o zmniejszenie Opola i powstrzymanie powiększania Rzeszowa. Związek Miast Polskich – przeciwnie.
Jan Metko
Uwłaszczenie użytkownika, wywłaszczenie dla gminy
Ustawa zakładająca przekształcenie – z mocy prawa użytkowania wieczystego we własność jest z pewnością korzystna dla właścicieli lokali i budynków mieszkalnych posadowionych na takich nieruchomościach. Dla samorządów i Skarbu Państwa oznacza ona odpłatne wywłaszczenie.
Bartosz Korbus
Budowa mieszkań komunalnych i socjalnych w modelu PPP
Przedsięwzięcia partnerstwa publiczno prywatnego realizowane w obszarze mieszkalnictwa ze swej natury muszą zakładać nierynkowy poziom czynszów uiszczanych na rzecz gminy przez lokatorów, którym udostępniono lokale stanowiące zasób gminny. Przedsiębiorcy jednak muszą działać w warunkach w pełni rynkowych, co jest warunkiem uzyskania finansowania bankowego dla prowadzonych przez nich przedsięwzięć. Pojawia się pytanie jak wobec niechęci do przedsiębiorców prywatnych do przejmowania ryzyka komercyjnego wynajmu lub sprzedaży wybudowanych lokali w ramach projektów ppp, skłonić ich jednak do zaangażowania w proces poboru czynszu.
Justyna Kamińska
Hotele w mieszkaniach
W Krakowie, Warszawie, Trójmieście coraz więcej mieszkań zmienianych jest w apartamenty na wynajem. Bywa, że całe budynki przerabiane są w quasi-hostele. Właściciele liczą zyski, sąsiedzi skarżą się na bałagan i hałas, a samorządy tracą na wpływach z podatków. Odpowiednie rozwiązania znalazły już inne miasta europejskie – Berlin, Madryt, Paryż.
Sławomir Stalmach
Kampania w tygodnikach
Tygodniki opinii opisują szerokie spektrum spraw – od polityki, przez tematy społeczne, ekonomiczne i sportowe, po turystykę i styl życia. Ich nakłady liczone są w dziesiątkach tysięcy egzemplarzy. Będziemy śledzić, jak o kampanii samorządowej piszą „Polityka”, „Newsweek”, „Sieci”, „Do Rzeczy”, „Gazeta Polska” i „Wprost”.
Katowice miejscem spotkań świata biznesu
Katowice w zdecydowany sposób budują swój wizerunek miasta ważnych wydarzeń biznesowych. Od 2 do 3 października 2018 odbędzie się tu jedne z najbardziej prestiżowych wydarzeń – XVI Samorządowe Forum Kapitału i Finansów. Następnie od 3 do 14 grudnia 2018 w stolicy Górnego Śląska zostanie zorganizowana 24. sesja Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu. Spodziewany jest udział ok. 28 tys. delegatów z całego świata!
Warszawa coraz bardziej zielona
Stolica to miejsce do rozwoju zawodowego, nauki, ale również do odpoczynku i rekreacji na świeżym powietrzu. Warszawiacy cenią sobie zieleń, która otacza ich na co dzień. A tej z roku na rok jest coraz więcej.
Warszawa składa hołd powstańcom
Co roku bohaterowie Powstania Warszawskiego są honorowymi gośćmi na uroczystościach związanych z rocznicą 1 sierpnia 1944. Jednak o ich zasługach Warszawa pamięta przez 365 dni w roku. Na co dzień wspierani są programami zdrowotnymi i opiekuńczymi. A w czerwcu tego roku ruszyły wypłaty nagród z okazji stulecia odzyskania niepodległości.
Paweł Swianiewicz, Julita Łukomska*
Samorządy gminne i opieka nad małymi dziećmi
W Michałowicach i Józefowie pod Warszawą oraz gminie wiejskiej Branice w woj. opolskim odsetek dzieci w wieku do 3 lat objętych opieką żłobkową lub przedszkolną przekracza 70 proc. Na przeciwnym biegunie jest ponad 30 gmin wiejskich i dwa nieduże miasta, w których instytucjonalna opieka nad małymi dziećmi nie istnieje. Najwięcej takich białych plam jest w województwach lubelskim i warmińsko-mazurskim.
Dagmara Kafar
Polska przestrzeń wymaga natychmiastowej reanimacji
Jednostki samorządu terytorialnego wciąż czekają na finisz prac legislacyjnych regulujących proces inwestowania z uwzględnieniem etapu planowania przestrzennego, opartego na trwałych aktach prawa miejscowego. Ciągłe zmiany koncepcji przygotowywanych regulacji prawnych wskazują raczej na brak pomysłu na rozwiązanie problemu.
Magdalena Marciniak*
Sposoby realizacji obowiązku przedszkolnego przez gminy
Od dłuższego czasu najbardziej zaludnione gminy w kraju stają przed problemem zapewnienia miejsc w przedszkolach publicznych dla znacznie rozszerzonej grupy wiekowej dzieci. Ma to związek ze znowelizowaną ustawą o systemie oświaty, zgodnie z którą gmina ma obowiązek zapewnić nie tylko 5-latkom roczne przygotowanie przedszkolne, ale od września 2015 roku prawo do wychowania przedszkolnego otrzymały dzieci 4-letnie, a od września 2017 roku – także dzieci 3-letnie. Nie odbija się to bez echa, bowiem gminy, w których przyrost demograficzny jest największy od lat mają problem z zapewnieniem odpowiedniej liczby miejsc w placówkach publicznych, a obowiązek nałożony ustawą zmusza do poszukiwania również alternatywnych źródeł opieki i wychowania. Oczywiście chodzi tu o poszukiwanie bardziej niekonwencjonalnych rozwiązań niż standardowe procesy inwestycyjne związane z budową i organizacją nowych przedszkoli trwające z uwagi na sformalizowaną procedurę wyboru wykonawcy w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, nawet kilka lat.
Małgorzata Terlikowska*
Zmiany regulaminów wynagradzania
Jeżeli prawo pracownika do premii wynika z umowy o pracę, to niekorzystna zmiana regulaminu premiowania może nastąpić tylko za jego zgodą wyrażoną w porozumieniu zmieniającym umowę lub w drodze wypowiedzenia warunków płacy.
Kamila Bidzińska
Asertywność w pracy bez mówienia „nie”
Wiele osób pytanych o definicję „asertywności” odpowiada, że chodzi przede wszystkim o umiejętność mówienia „nie”. Ci, którzy potrafią „postawić się”, są przez otoczenie uważani za takich, którym nie można wejść na głowę. Z kolei tacy, którzy mają problem z odmawianiem, bywają postrzegani jako ci, których można zasypać obowiązkami i dociążyć ponad ich siły.
Agnieszka Frączkowska*
Naruszenie dóbr osobistych jednostki samorządu terytorialnego
Jednostka samorządu terytorialnego winna być definiowana jako lokalna czy też regionalna wspólnota samorządowa o określonym terytorium, będąca dobrem wspólnym wszystkich obywateli, przy czym zasadniczy podział terytorialny państwa uwzględniać ma więzi społeczne, gospodarcze lub kulturowe. W związku z tym należy przyjąć, że gminy, powiaty i województwa winny być otoczone szczególną ochroną prawną, ze względu na zasadę decentralizacji władzy publicznej. Jednym z mechanizmów ochrony jednostek samorządu terytorialnego jest niewątpliwie instytucja dóbr osobistych.
Agnieszka Pawlikowska*
Stypendia szkolne od 2018 r.
W jaki sposób interpretować przepisy dotyczące dotowania świadczeń o charakterze socjalnym z budżetu państwa w 2018 r.?
Marek Piotrowski*
Umorzenie zaległości podatkowej w stosunku do jednego ze współwłaścicieli
Jeden ze współwłaścicieli składa podanie o umorzenie zaległości podatkowej. W jaki sposób organ podatkowy powinien prawidłowo wydać decyzję w tej sprawie? Zgodnie z art. 7 ustawy o podatku rolnym – zasady odpowiedzialności solidarnej za zobowiązanie podatkowe nie stosuje się, jeżeli jeden lub kilku współwłaścicieli (posiadaczy) jest zwolnionych od podatku rolnego, albo nie podlega temu podatkowi.
Zmiany w opodatkowaniu gruntów rolnych i leśnych
W Sejmie znajduje się rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o podatku leśnym (druk nr 2668).
Rzeczy znalezione niewielkiej wartości
Celem projektowanej ustawy jest takie ukształtowanie przepisów ustawy z 20 lutego 2015 r. o rzeczach znalezionych, aby osoba, która znajdzie niewielką kwotę pieniędzy (do 50 zł lub równowartość tej kwoty w walucie obcej) i która nie jest w stanie ustalić ich właściciela, nie była zobowiązana do niezwłocznego przekazania tych pieniędzy staroście – co często może być dla tej osoby kłopotliwe, nadmiernie uciążliwe oraz wiązać się z koniecznością ponoszenia kosztów, np. dojazd do siedziby starosty, poświęcony czas (druk 2582).
Budownictwo drewniane dla biednych
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy Prawo ochrony środowiska dotyczy utworzenia nowego podmiotu działającego w formie spółki akcyjnej i pełniącego rolę inwestora rozwijającego drewniane budownictwo mieszkaniowe, co ma na celu zwiększenie dostępności mieszkań dla osób o umiarkowanych dochodach (druk 2718).