Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 1/1241 - stycznia 13, 2018
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Samorządowiec Roku 2017
Rafał Adamczyk, Zdzisław Banaś, Joachim Bargiel, Damian Bartyla, Arkadiusz Chęciński, Jan Chwiędacz, Marek Cyl, Grzegorz Czapla, Arkadiusz Czech, Grażyna Dziedzic, Andrzej Dziuba, Zygmunt Frankiewicz, Maciej Gogulla, Krystian Grzesica, Stanisław Jagoda, Wacław Kęska, Łukasz Komoniewski, Dawid Kostempski, Andrzej Kotala, Marcin Krupa, Edward Lasok, Eugeniusz Lubański, Małgorzata Mańka-Szulik, Krzysztof Obrzut, Wiesław Olszewski, Rafał Piech, Stanisław Piechula, Grzegorz Podlejski, Zbigniew Podraza, Barbara Prasoł, Adam Rams, Tomasz Sadłoń, Marcin Stronczek, Zbigniew Szaleniec, Tomasz Szczerba, Gabriel Tobor, Sława Umińska-Duraj, Henryk Utrata, Krystyna Wróbel, Aleksander Wyra, Arkadiusz Ziemba.
Mariusz Siwoń
Quo vadis, metropolio
Przed samorządami Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii ogromna szansa, by stać się graczem znaczącym w skali globalnej, czego pojedynczo nie mogłyby dokonać nawet największe miasta konurbacji. To największy zurbanizowany obszar w Europie Środkowej o ogromnym potencjale. Przed metropolią jednak wiele wyzwań, w tym uniknięcie kolizji z funkcjami województwa samorządowego oraz uniknięcie budowania „województwa różnych prędkości”.
Sławomir Bukowski
Metropolia bierze transport
Przedstawiciele GZM oraz trzech organizatorów komunikacji działających w obrębie metropolii tuż przed świętami podpisali porozumienie integrujące od 1 stycznia taryfę dla biletów jednorazowych. To ważny krok do realizacji ambitnego zadania: stworzenia spójnego i jednolitego systemu komunikacyjnego obejmującego aż 41 gmin.
Dominik Krzysztofowicz
Metropolia na światowych salonach
Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia musi wbić się głęboko w świadomość mieszkańców. Powinna też być rozpoznawalna w Polsce i w Europie jako nowoczesne miejsce, w którym warto inwestować i zamieszkać. Władze metropolii wspólnie z urzędem marszałkowskim pracują już nad planem marketingowym.
Sławomir Bukowski
Cała Polska na nas patrzy
Członkowie pierwszego zarządu są w specyficznej sytuacji. Bacznie obserwowani. Jeżeli cokolwiek pójdzie źle, wina spadnie nie tylko na nich, ale wzmocni sceptyków metropolii – mówi prof. dr hab. Tomasz Pietrzykowski*.
Andrzej Gniadkowski
Solidarność przede wszystkim
Metropolitalny Fundusz Solidarności to największa część budżetu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii w 2018 r.
Maciej Kiełbus*
Zmiany w samorządowym prawie wyborczym
Z początkiem stycznia 2018 roku dobiegły końca prace nad zmianami w samorządowym prawie wyborczym, które w większości zaczną obowiązywać już od najbliższych wyborów samorządowych.
dr Tomasz Brzezicki*, Marcin Pelc**
Projektowane zmiany w decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
Proponowane zmiany w projekcie ustawy z 20 września 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z uproszczeniem procesu inwestycyjno-budowlanego dotyczą nie tylko kwestii związanych z systemem aktów planistycznych, lecz także są związane z wydawaniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. O ile w odniesieniu do decyzji o inwestycji celu publicznego proponowane rozwiązania mają charakter proceduralny, o tyle w odniesieniu do warunków zabudowy zmiana dotyczy przesłanek merytorycznych.
Andrzej Gniadkowski
Porawski: nie chcemy blokować projektu reprywatyzacji
Ocena – co do zasady – pozytywna. Wątpliwości dotyczą szczegółów, w tym zaliczania wpłat JST do Funduszu Reprywatyzacji jako wydatków majątkowych – mówił Andrzej Porawski, sekretarz strony samorządowej KWRiST, o projekcie ustawy o zrekompensowaniu niektórych krzywd wyrządzonych osobom fizycznym wskutek przejęcia nieruchomości lub zabytków ruchomych przez władze komunistyczne po 1944 roku.
Dorota Bąbiak-Kowalska
RODO potraktujmy jako wyzwanie
Z Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych, Edytą Bielak-Jomaa, doktor nauk prawnych, rozmawia Dorota Bąbiak-Kowalska.
Polska wsiadła na rowery
Już 1,36 miliona Polaków korzysta z rowerów publicznych. W 2017 roku jednoślady wypożyczono niemal 11 milionów razy. To absolutny rekord – policzyła firma Nextbike.
Andrzej Gniadkowski
Brak pieniędzy kompromituje reformy w ochronie zdrowia
To rząd, ustalając zasady i finansując system, jest w największej mierze odpowiedzialny za stan szpitali. Od rządu oczekujemy kroków naprawczych, ale bez odpowiedniego finansowania nawet dobrze zaprojektowane reformy nie spełnią swej roli – uznali eksperci debaty „Finanse, szpitale – priorytety samorządu”, która odbyła się 7 grudnia w Instytucie Zdrowia i Demokracji w Warszawie.
Paulina Sobczyk
Jak przed wyborami dotrzeć do młodzieży
W nadchodzących wyborach samorządowych może wziąć udział ponad 750 tys. nowych wyborców. Mowa o osobach, które w ostatnich wyborach lokalnych, ze względu na brak wymaganego wieku, nie mogły pójść do urn. Do tych ludzi warto dotrzeć. Nawiązanie kontaktu pozwoli nie tylko ich edukować i aktywizować publicznie, jest też szansą na pozyskanie głosów.
Agata Dąmbska*
Wybory organów wykonawczych w Europie
Powszechne głosowanie na wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast, wprowadzone w Polsce ustawowo w 2002 roku, do tej pory uznawane jest za aksjomat ustrojowy funkcjonowania naszego samorządu. Działającą od początku lat 90. zasadę wyboru włodarza przez organ stanowiący zmieniono nominalnie z powodu konieczności większego zdemokratyzowania wyborów samorządowych.
Marcin Nagórek
Jak uniknąć błędów w wieloletniej prognozie finansowej
Wieloletnia prognoza finansowa nie stanowi planu, ale prognozę, czyli plan działań finansowych np. gminy na przyszłość. Przy czym powinien on zawierać realistyczne dane odnoszące się do gospodarki finansowej konkretnej jednostki w sposób maksymalnie realny, z uwzględnieniem wielu zmiennych czynników, które mogą w przyszłości mieć wpływ na gospodarkę finansową jednostki samorządu terytorialnego.
Wojciech Polakiewicz
Funkcja i rola audytu wewnętrznego w samorządzie
Audyt wewnętrzny jest obecny w polskiej administracji już od ponad piętnastu lat. Władze samorządu terytorialnego w dużej mierze zdążyły się już spotkać z tym narzędziem, którym mogą dysponować. Nasuwa się jednak pytanie czy i na ile wykorzystują jego możliwości?
Autor: Sylwester Szczepaniak*
Świadek w postępowaniu administracyjnym
Przeprowadzenie postępowania administracyjnego może wymagać przeprowadzenia dowodów na okoliczność stwierdzenia faktów mających znaczenie dla sprawy. Jako dowód szczególny wymieniony jest świadek.
Barbara Świba
Określenie wskaźników zagospodarowania terenu przeznaczonego na cele rolne
Praktyka wskazuje, że tereny przeznaczane w planie miejscowym na cele rolne najczęściej obejmują działki gruntu o dużych powierzchniach. Wobec tego lokalizacja nowej zabudowy na terenach przeznaczonych w planie miejscowym na cele rolne niejednokrotnie będzie wymagała uprzedniego wydzielenia działki budowlanej, co wynika z jej definicji. Natomiast wskaźniki zagospodarowania terenu, ustalone w planie miejscowym, powinny umożliwić zlokalizowanie zabudowy na wydzielonej działce budowlanej.
Robert Cymbalak*
Metryczka aktu normatywnego – zasady prawidłowej legislacji
Metryczką aktu prawnego nazywamy odesłanie do oznaczenia miejsca urzędowego ogłoszenia danego aktu stosowane w innym akcie prawnym. Najczęściej pojawia się ona w podstawie prawnej danego aktu normatywnego.
Zmiany w finansowaniu działalności kulturalnej ze środków zewnętrznych
Senat rozpatrzył nowelizację ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (projekt rządowy) upoważniającą ministra właściwego ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego do wydania rozporządzeń, będących programami pomocowymi, podlegającymi zgłoszeniu do Komisji Europejskiej bez konieczności notyfikacji. Na podstawie tych programów minister kultury będzie udzielał pomocy publicznej projektom finansowanym w związku z realizacją umowy zawartej między UE a państwem lub państwami członkowskimi Europejskiego Stowarzyszenia o Wolnym Handlu.
Komisarz nie może tworzyć okręgu wyborczego
Ustawa zmieniająca między innymi kodeks wyborczy, nad którą pod koniec grudnia pracował Senat RP, doczekała się również senackiej opinii, w której eksperci senackiego Biura Legislacyjnego stwierdzili między innymi, że ustawa w formie, w której trafiła do Senatu, posiada niekonstytucyjne zapisy, gdyż odbiera kompetencję do tworzenia okręgów wyborczych w wyborach samorządowych radom gmin, powiatów i sejmikom województw i przyznaje ją komisarzom wyborczym powoływanym przez PKW na wniosek ministra właściwego do spraw administracji (dotychczas – sprawiedliwości).
Dekomunizacja: nowe uprawnienia dla wojewodów
Senat zajął się ustawą, która ma zapewnić wykonanie przepisów dotyczących zmian nazw jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomników propagujących komunizm lub inne ustroje totalitarne. Ustawodawca uważa, że wykonanie zapisów ustawy w niektórych miejscach napotyka trudności i dlatego zaproponował rozwiązanie, które według niego zapewni nie tylko wykonanie zapisów ustawy, ale zapewni również stabilność nowych nazw ulic i pozostałych obiektów.