Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 5/1141 - marca 8, 2014
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
BUK
Pocałuj i jedź we Wrocławiu
Miejsca postojowe dla aut, na których można się zatrzymać do pięciu minut, uruchamia Wrocław. Generalnie chodzi o to, aby móc kogoś podwieźć (na przykład na dworzec), pożegnać się z nim i odjechać, nie blokując miejsca.
EDYTA ŻYŁA
Karuzela z nazwiskami powoli zaczyna się kręcić
Debaty, konferencje, publikacje – Polska lokalna znów zaczyna tętnić wyborczym życiem. Partie ujawniają kandydatów na prezydentów miast, a urzędujący włodarze szykują się do walki o reelekcję. Oto najciekawsze pojedynki, do jakich dojdzie jesienią.
OPRAC. ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Częste koszenie niszczy trawnik
Za często, za wcześnie, w okresach suszy, zaraz po deszczu, za nisko – to najczęstsze błędy przy koszeniu miejskich trawników. Publikujemy apel Związku Ochrony Zieleni o rozsądne postępowanie przy pielęgnacji miejskiej zieleni.
Adam Kopytowski
Zasady pozimowej pielęgnacji
Właśnie ruszają prace ogrodnicze. Na początek należy dopilnować, aby pozimowe zamiatanie dróg i chodników z soli i piasku nie odbyło się kosztem zieleni. Prezentujemy podstawowe zasady przedwiosennej pielęgnacji miejskiej roślinności.
DARIUSZ WOŹNIAK
Trzynaście dobrych sposobów na remonty dróg powiatowych
Partnerstwo publiczno-publiczne, środki przewidziane na ochronę środowiska, pieniądze z nadleśnictw, fundusze unijne, a nawet prywatne. To tylko niektóre nowatorskie sposoby na finansowanie remontów, przebudowy i budowy dróg powiatowych. Zachęcamy do lektury pierwszej części artykułu, którego kanwą są doświadczenia powiatu świeckiego.
MACIEJ ZABELSKI
Jak wydzierżawić szpital?
Dzierżawa operatorska to zdaniem wielu ekspertów rozsądne rozwiązanie dla publicznej ochrony zdrowia. Pozwala utrzymać standard leczenia i powstrzymać narastanie długów placówki. Rozwiązanie jest jednak niekorzystnie postrzegane społecznie i wymaga zorganizowania szerokiej debaty z udziałem ekspertów i mieszkańców.
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Miliard złotych na pomorski ZIT
Z południa Polski przenosimy się nad morze z naszym cyklem artykułów poświęconych dobrych praktykom przy pozyskiwaniu funduszy unijnych. To tu, jako ostatnia metropolia w kraju, Obszar Metropolitalny Trójmiasta utworzył związek ZIT.
OPRAC. DBK
Godziny otwarcia aptek
Przepisy ustawy Prawo farmaceutyczne nie upoważniają rady do regulowania w uchwale podjętej na jej podstawie kwestii innych, niż określenie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych. Rada nie może m.in. doprecyzować obowiązków kierowników czy właścicieli aptek.
OPRAC. DBK
Brak opłaty za nadzory
Rada gminy nie ma uprawnień do nakładania na mieszkańców wspólnoty samorządowej, w drodze aktu prawnego, opłat za wszelkie nadzory związane z realizacją uzbrojenia podziemnego.
OPRAC. DK
15 metrów to za mało
Ustalenie w uchwale minimalnej odległości punktów sprzedaży i podawania alkoholu od szkoły w wysokości minimum 15 metrów pozwala stwierdzić, że alkohol może być sprzedawany po drugiej stronie ulicy, naprzeciwko okien szkoły czy przedszkola – uznał WSA w Lublinie.
OPRAC. DK
Radni to nie to samo co rada
Zgromadzenie związku gminnego nie ma prawa ustalać diet członkom zgromadzenia i zarządu na zasadach, na jakich diety otrzymują radni. Mimo że związek może stosować przepisy odnoszące się do rady gminy, to nie ma takiego prawa w przypadku przepisów dotyczących samych radnych.
MACIEJ J. NOWAK
Wyznaczanie w studium i planie terenów mieszkaniowych
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego został przeznaczony teren pod zabudowę mieszkaniową. Przeznaczenie to objęło również działki, które nie mają dostępu do drogi publicznej: ani bezpośredniego, ani przez drogę wewnętrzną czy też służebność. Właściciele tych działek żądają od gminy, aby im ten dostęp zapewniła, wskazując, że skoro określiła takie przeznaczenie, to jest za to odpowiedzialna. Czy gmina ma taki obowiązek?
MARIUSZ FILIPEK
Dwa akty własności ziemi
W jaki sposób usunąć nieprawidłowość powstałą na skutek wydania na tę samą nieruchomość dwóch aktów własności ziemi stwierdzających jej nabycie przez dwóch różnych „właścicieli”?
TOMASZ GĄSIOR
Zmiana miejsca zamieszkania radnego w obrębie gminy
Na ostatniej sesji okazało się, że jeden z radnych zmienił miejsce zamieszkania i mieszka obecnie poza okręgiem wyborczym, z którego był wybrany. Obecne i poprzednie miejsce za-mieszkania radnego leży na terenie gminy. Czy ten radny nie powinien stracić mandatu?
SŁAWOMIR DUDZIAK
Zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa
W praktyce samorządowej pojawiają się zachowania (sytuacje), w których rodzą się podejrzenia, że wyczerpują one znamiona czynów przestępnych. Najczęstszym źródłem podejrzeń dotyczących czynów karalnych są ustalenia poczynione podczas kontroli przeprowadzanych przez komisje rady gminny, a zwłaszcza przez komisję rewizyjną. Uznając, że zebrany materiał winien być poddany pod ocenę organów ścigania, radni stają przed dylematem – kto winien sformułować zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa – indywidualnie któryś z radnych, komisja rewizyjna, rada, a może jej przewodniczący?
JĘDRZEJ BUJNY
Bezkarna wycinka?
Komu można wymierzyć karę pieniężną za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz w jakich okolicznościach może się to stać? Jak określić przesłanki, którymi winien kierować się organ prowadząc postępowanie w sprawie wymierzenia administracyjnoprawnej kary pieniężnej?
MACIEJ KIEŁBUS
Reprezentacja JST przed sądem
Sposób reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego w postępowaniach sądowoadministracyjnych od wielu lat budzi uzasadnione wątpliwości w doktrynie oraz orzecznictwie. Gminy, powiaty czy województwa mogą w postępowaniach sądowoadministracyjnych występować zarówno w charakterze skarżących (np. wnosząc skargi na rozstrzygnięcia nadzorcze, indywidualne interpretacje podatkowe związane m.in. z próbami odzyskiwaniu podatku VAT, decyzje administracyjne innych organów), jak i organów, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (np. w przypadku skarg na uchwałę rady gminy).
BARBARA RÓŻAŃSKA-FILIPCZAK
Oddanie nieruchomości w trwały zarząd
W ramach zaleceń pokontrolnych regionalnej izby obrachunkowej samorządy dostają m.in. zalecenia dotyczące wydania decyzji ustalających trwały zarząd nieruchomościami, którymi władają np. zespoły szkół. Od czego powinno się zacząć procedurę przekazania i jakie poszczególne etapy procedury wykonać?
JACEK MURZYDŁO
NOWELIZACJA USTAWY O INFORMATYZACJI I KPA
Od maja 2014 r. zacznie obowiązywać nowelizacja k.p.a. i ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Warto już teraz zapoznać się ze zmianami, które przygotował ustawodawca.
SŁAWOMIR BUKOWSKI
Jakim prawem prokuratura oskarżyła niewinnego samorządowca?
Ponad trzy lata wójt gminy Sokoły, oskarżany o ustawienie przetargu, walczył o odzyskanie dobrego imienia. Policja i prokuratura wiele zrobiły, aby skazano popularnego samorządowca. Sąd odrzucił jednak wszystkie dowody, a apelacja wniesiona przez prokuraturę została wręcz zmiażdżona. Pani prokurator prowadząca tę zadziwiającą sprawę nie poniosła żadnych konsekwencji tego, że na ławie oskarżonych posadziła niewinnego człowieka.
BUK
Pożegnanie burmistrza Zdzieszowic
Kontrowersyjny polityk zaangażowany w kampanię o wprowadzenie gospodarczej autonomii Śląska, popularny samorządowiec, 70-letni Dieter Przewdzing, został zamordowany. W uroczystościach pogrzebowych uczestniczyło ponad tysiąc osób.
AGNIESZKA MIODUSZEWSKA-KORNIŁOW
Samorządy są pełne obaw o rekrutację do przedszkoli
Czy systemem rekrutacji należy też objąć 5- i 6-latków? Czy należy dać im pierwszeństwo w przyjęciu do placówki położonej najbliżej miejsca zamieszkania? A co z 6-latkami, których rodzice po kilku miesiącach postanowią cofnąć z pierwszej klasy w szkole do przedszkola? Nowe zasady budzą wiele kontrowersji.
ROZMAWIAŁ ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Jest miejsce na lokalne lotniska
Europejski przesyt nie jest uzasadnieniem dla wstrzymywania inwestycji w Polsce – uważa Wojciech Szczurek, prezydent Gdyni, w rozmowie ze „Wspólnotą”.
ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Wstrzymany odlot z Gdyni
Otwarcie niemal gotowego lotniska Gdynia-Kosakowo odwołane. Miasto może stracić zainwestowane pieniądze, ludzie pracę, a gotowe terminale cywilne będą stały opuszczone i niszczały. Decyzja Komisji Europejskiej, która nakazała spółce zarządzającej lotniskiem zwrot pomocy publicznej, jest nie tylko zaskakująca, ale i nieracjonalna. Obnaża też słabość polskiego rządu, który nie potrafi zadbać o swoje interesy.
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Debata czterech prezydentów
Młody Rzeszów, pracowity Poznań, otwarta Warszawa i gospodarna Nowa Sól – tak przedstawili miasta ich prezydenci podczas debaty zorganizowanej w Warszawie przez Forum Od-nowa.
SŁA
Trzaskowski: e-usługi są zbyt skomplikowane
Poprawa jakości usług administracji dla obywateli, a także programy wspierające cyfryzację kraju – to priorytety Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji na ten rok przedstawione przez Rafała Trzaskowskiego.
AG
Broniarz miał rację
Gmina Hanna jest jedynym beneficjentem zmiany przepisów rozporządzenia w sprawie podziału części oświatowej subwencji, wprowadzających minimalny wskaźnik Di dla gmin. Stało się to, przed czym ostrzegał szef ZNP Sławomir Broniarz.
AG
Ciągoty spółek do monopolu
Ponad 600 tys. zł kar nałożył w zeszłym roku UOKiK na przedsiębiorstwa komunalne funkcjonujące na rynku wodno-kanalizacyjnym. Główne zarzuty? Na przykład wyłączanie finansowej odpowiedzialności spółki za przerwy w dostawach i gorszą jakość wody.