Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.hac@municipium.com.pl
Nr 25/1135 - grudnia 7, 2013
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
BUK
Urzędnik z Sopotu wygrał z CBA
Centralne Biuro Antykorupcyjne musiało przeprosić byłego ogrodnika miejskiego za naruszenie jego dóbr osobistych.
Najlepsze lubuskie gminy
Nowa Sól została najlepszą gminą województwa lubuskiego w VI edycji Rankingu Gmin. Laureatów poznaliśmy podczas uroczystej gali w urzędzie marszałkowskim w Zielonej Górze.
BUK
Grobowy monopol w Katowicach
8,4 tys. zł kary ma zapłacić stolica Górnego Śląska za to, że należący do miasta zakład Katowickie Cmentarze Komunalne zmonopolizował usługi kopania grobów – zdecydował Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
MAŁGORZATA GROSMAN-JANUCHOWSKA
Firmy consultingowe: czy warto z nich korzystać?
Firmy doradcze stają się coraz ważniejszym partnerem dla samorządów. Pomagają opracować wieloletnie plany finansowe, przygotowują projekty infrastrukturalne, zajmują się pozyskiwaniem finansowania bezzwrotnego i doradztwem przy projektach z dziedziny partnerstwa prywatno-publicznego. Korzystanie przez JST z fachowych konsultacji nie spotyka się już z zarzutem marnotrawienia środków, ale wręcz przeciwnie – uznawane jest za dowód dbałości o nie.
Dominik Krzysztofowicz
Wbrew ostrzeżeniom rządu z budżetami nie jest tak źle
Kilkadziesiąt gmin nie osiągnie wskaźników z art. 243 ustawy o finansach publicznych – alarmowało jeszcze niedawno Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Okazuje się, że zdecydowana większość wskazanych samorządów zracjonalizowała wydatki oraz zadłużenie i wskaźnik spełnia. Nawet regionalne izby obrachunkowe są tym zaskoczone. Ale jest też zła wiadomość: dług może kumulować się w przyszłości.
BUK
Za śmieci każdy płaci sam
Zła wiadomość: nie ma możliwości, aby wnuczek uiścił za babcię opłatę śmieciową przelewem internetowym, albo syn puścił przelew za rodziców, którzy mieszkają pod innym adresem. Ministerstwo Finansów przecięło spór – ordynacja podatkowa nakazuje płacić podatki samodzielnie. Ale jest i dobra wiadomość: można dowieść, że wnuczek czy syn działa jako posłaniec, a więc taka wpłata jest skuteczna.
OPRAC. DK
Podatek od „nieruchomości pozostałych”
Decydujące znaczenie dla wymiaru podatku od nieruchomości mają zapisy ewidencji gruntów i budynków. Z tego też powodu nie ma znaczenia dla wymiaru podatku od nieruchomości np. świadectwo charakterystyki energetycznej.
OPRAC. DK
Komisję konkursową na dyrektora szpitala powołuje rada powiatu
Kompetencje do powołania komisji konkursowej w sprawie powołania dyrektora szpitala, wynikające z ustawy o działalności leczniczej, należą do organu stanowiącego, czyli rady powiatu, nie zaś do organu wykonawczego powiatu, jakim jest zarząd.
Uchwała w sprawie taryf za wodę
Uchwała w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków dotyczy wyłącznie stosunków między przedsiębiorstwami wodociągowo-kanalizacyjnymi a właściwym organem gminy, co powoduje, iż nie można uznać jej za akt o charakterze generalnym.
Likwidacja szpitala a opinia związków zawodowych
Uchylenie się organu samorządu terytorialnego od zasięgnięcia opinii związku zawodowego o założeniach lub o projekcie aktu wykonawczego do ustawy stanowi naruszenie prawa dające podstawę do podjęcia przez organ nadzoru czynności przewidzianych w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
MACIEJ J. NOWAK
Renta planistyczna po zmianach planu miejscowego
W miejscowości na terenie gminy dla tego samego obszaru były uchwalone miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego w: – 1996 r. – teren został przeznaczony w planie na cele rolnicze, – 2008 r. – przeznaczenie planu zostało zmienione na cele zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, – 2010 r. – został zmieniony plan z 2008 r. Rysunek planu został zmieniony w części, która dotyczyła likwidacji drogi i kategorii dróg, jednak obszar planu z 2008 i z 2010 r. był identyczny. Czy w przypadku, kiedy sprzedaż nieruchomości nastąpiła po 8.04.2011 r. należy naliczyć rentę planistyczną porównując przeznaczenie terenu z planu 1996 r. do przeznaczenia z 2010 r., czy też przeznaczenie terenu z planu 2008 r. do przeznaczenia z 2010 r.?
TOMASZ CIECHANOWSKI
Nagrywanie debaty publicznej
Wójt zakazał nagrywania kamerą dyskusji publicznej w związku z wyłożeniem planu miejscowego. Jeden z mieszkańców nagrał tę dyskusję. W związku z tym pracownik urzędu złożył zawiadomienie do prokuratury o naruszeniu przez niego ustawy o ochronie danych osobowych, a także ujawnieniu „innych tajemnic”. Czy wójt lub urzędnik może zabronić nagrywania tego typu spotkań jak publiczna dyskusja w sprawie planu miejscowego?
Magdalena Gurdek
Uzasadnione podejrzenie o interesowność pracownika samorządowego
Czy osoba zatrudniona na kierowniczym stanowisku w referacie planowania przestrzennego i budownictwa prowadząca dodatkowo własną działalność gospodarczą, w ramach której świadczy usługi architektoniczne, wykonująca projekty na rzecz firmy, która w ostatnim czasie kupiła od gminy dużą działkę bez prawa zabudowy, narusza zakaz ustanowiony art. 30 ustawy o pracownikach samorządowych? Dodać należy, że w niedługim czasie firma ta jednak otrzymała od gminy decyzję w sprawie warunków zabudowy tego terenu. Decyzję w tej sprawie ostatecznie podpisał burmistrz gminy. Jednak osoba zajmująca kierownicze stanowisko w tym referacie prowadziła sprawy związane z ustalaniem warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
TADEUSZ KOŁACZ
Zajęcia pozalekcyjne w szkole
Do tej pory nie wypracowano ogólnopolskiej czy nawet wojewódzkiej formuły organizacji zajęć pozalekcyjnych. Ponieważ jednak kontrolę nad „zajęciami karcianymi” prawo przekazało dyrektorowi szkoły, często cała ich organizacja zrzucona jest przez samorząd na jego barki.
ROBERT SEWERYN
Decyzja podatkowa podstawą wpisu hipoteki
Decyzja podatkowa doręczona tylko jednemu z małżonków nie będzie podstawą wpisu hipoteki przymusowej na nieruchomości wchodzącej w skład majątku wspólnego.
Forum Od-nowa
Czas na zmiany
Samorząd terytorialny powinien być samodzielny, elastyczny, transparentny, odpowiedzialny i efektywny. To są konieczne zmiany, bowiem samorząd ukształtowany w latach 90. XX wieku nie dysponuje odpowiednimi instrumentami, by radzić sobie z coraz poważniejszymi wyzwaniami cywilizacyjnymi.
Jan K. Czubak, Sławomir Brodziński
Kodeks ustroju samorządu terytorialnego
Jest to projekt kodyfikacji prawa samorządu terytorialnego przygotowany przez Stowarzyszenie Rzeczpospolita Obywatelska. Propozycja ta może być istotnym elementem w dyskusji „O potrzebie powołania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Samorządowego”, przedstawionej w numerze 21/1131 „Wspólnoty” z 12 października 2013 r. (ss. 24–26).
Agnieszka Dylong
Przetarg na odpady a wpis do działalności regulowanej
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest aktem prawnym o charakterze szczególnym w odniesieniu do ustawy Prawo zamówień publicznych –również w zakresie prowadzenia postępowania zmierzającego do wyłonienia wykonawcy odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.
SŁAWOMIR BRODZIŃSKI
Rzeczpospolita Obywatelska nagradza samorządowców
Stowarzyszenie Rzeczpospolita Obywatelska uhonorowało organizacje i osoby zasłużone dla środowiska samorządowego.
WOJCIECH HUCZYŃSKI
Dziwne wyliczenia wojewody opolskiego
Niedofinansowanie zadań zleconych to coraz bardziej palący problem. Wojciech Huczyński, burmistrz Brzegu, w nadesłanej do „Wspólnoty” analizie szuka odpowiedzi na pytanie, dlaczego wojewodowie wciąż przekazują samorządom za mało pieniędzy.
ROZMAWIAŁ ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Ryzykowne wspieranie małych szkół
Rozmowa z Markiem Olszewskim, wiceprezesem Związku Gmin Wiejskich RP, współprzewodniczącym zespołu ds. edukacji KWRiST
ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Hanna wygrała z Kartą Nauczyciela
Pierwsza gmina w Polsce w całości zrezygnowała z najbardziej uciążliwych przepisów Karty Nauczyciela. W niewielkiej Hannie działa pięć szkół podstawowych i jedno gimnazjum. Wszystkie są prowadzone przez stowarzyszenia lub fundacje. – Czujemy się piętnowani, choć jesteśmy wzorem zaradności – mówi wójt Stanisława Kowalik.
Janusz Król
W Polsce jak w Szwajcarii?
Będzie się działo w najbliższych tygodniach. MAiC przedstawił propozycję nowelizacji ustaw samorządowych, do której liczne zastrzeżenia mają członkowie Komisji Wspólnej. Prezydencki projekt zmian w tej samej materii jest w Sejmie i 10 grudnia odbędzie się wysłuchanie publiczne w jego sprawie. Zanim posłowie podejmą decyzję, trwa debata, na ile proponowane w tych projektach rozwiązania rzeczywiście usprawnią funkcjonowanie demokracji lokalnej.
ZM
Komisje bezpieczeństwa trzeba naprawić
Powiatowe komisje bezpieczeństwa to często ciała fasadowe, ich funkcjonowaniu nie sprzyja zakres kompetencji i ustrojowe usytuowanie. Uniwersytet Jagielloński przedstawił wyniki badań dotyczących programów zapobiegania przestępczości.
AG
Zgorzelski zachęca do obligacji
Trwa batalia o emisję obligacji w Płocku. Niespodziewanego poparcia działaniom władz miasta udzielił Piotr Zgorzelski, przewodniczący sejmowej komisji samorządu terytorialnego. Tylko po co?
SŁAWOMIR BUKOWSKI
Zna internet, nie zna samorządu. Kim jest nowy minister administracji?
Miłośnik nowych technologii. Pytany o priorytety jednym tchem wylicza: ochrona danych osobowych, handel w internecie, dostęp do informacji publicznej, chmura obliczeniowa. Ostatnio europoseł. Rafał Trzaskowski pokieruje Ministerstwem Administracji i Cyfryzacji.
„Wspólnota” w gronie najlepszych
Pismo Samorządu Terytorialnego „Wspólnota” zajęło w październiku czwarte miejsce w rankingu najbardziej opiniotwórczych mediów w Polsce, w kategorii tygodników i dwutygodników.