Rada miejska podjęła uchwałę w sprawie uchwalenia Regulaminu Porządkowego Cmentarzy Komunalnych znajdujących się na terenie gminy, w której to wskazała między innymi administratora cmentarza. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na zapis dotyczący administrowania cmentarzem złożył prokurator. Uznał on bowiem, że kwestie administrowania cmentarzem należą do wójta (odpowiednio burmistrza i prezydenta), a nie do rady gminy. Sąd przyznał rację prokuratorowi.
WSA wyjaśnił, że zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym. W myśl zaś art. 2 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzanie nimi należy do właściwych wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), na których terenie cmentarz jest położony. Przepis ten posługuje się pojęciem zarządu, które jest szersze od pojęcia administrowania. Sąd przypomniał, że w akcie prawa miejscowego zamieszcza się tylko przepisy regulujące sprawy przekazane do unormowania w upoważnieniu ustawowym i nie powtarza się, a tym bardziej nie zmienia w tym akcie przepisów ustaw, ratyfikowanych umów międzynarodowych i rozporządzeń. To wójt (odpowiednio burmistrz, prezydent miasta) uprawniony jest do sprawowania zarządu cmentarzami, a w konsekwencji to do jego kompetencji należy, czy będzie samodzielnie wykonywał ten zarząd, czy też przez administratora, kto będzie administratorem, jaki zakres swych uprawnień powierzy administratorowi. W związku z tym niezgodne z prawem są przepisy regulaminu, w których mowa jest o administratorze i dokonywanych przez niego czynnościach.
(Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 1 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Go 1017/16)
