Wynikają one ze zmian wprowadzonych w ustawie z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (zwanej dalej u.s.o.) tzw. ustawą przedszkolną z 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, oraz zapowiadanymi kolejnymi zmianami, zwanymi „ustawą sześciolatkową”.
Przy czym ważna jest informacja, że uchwały gmin podjęte na podstawie art. 14 ust. 5 u.s.o. w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie tzw. ustawy przedszkolnej będą obowiązywały najpóźniej do 31 sierpnia 2014 r.
| ||
TERMIN WEJŚCIA W ŻYCIE | ZMIANA W PRZEPISACH | Podstawa prawna |
2014
| ||
Do 15 stycznia każdego roku, począwszy od 1 stycznia 2014 r. | gminy przekazują wojewodzie roczne rozliczenie dotacji: jeżeli liczba dzieci uwzględniona do obliczenia dotacji na rok 2013 wg stanu na 30 września 2012 r. dla danej gminy jest większa niż średnioroczna liczba dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy od IX do XII 2013 roku, część dotacji pobrana w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi do budżetu państwa (taka też zasada obowiązuje na każdy kolejny rok). | § 4 ust. 3 projektu rozp. MEN Art. 14d ust. 8 u.s.o. |
Od 1 stycznia 2014 r. | gmina przekazuje dotacje dla publicznych i niepublicznych podmiotów prowadzonych przez inne jednostki niż JST na rachunek bankowy szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, placówki lub zespołu szkół lub placówek, w 12 częściach w terminie do ostatniego każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do15 grudnia. | Art. 80 ust. 3c u.s.o. Art. 90 ust. 3c u.s.o. |
Od 1 stycznia 2014 r. | gmina przekazuje dotacje jednostkom realizującym wychowanie przedszkolne, prowadzonym przez inne podmioty niż JST, wyłącznie na wydatki określone w ustawie. | Art. 80 ust. 3d u.s.o. art. 90 ust. 3d u.s.o. |
Od 1 stycznia 2014 r. | dyrektor przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez gminę – także dyrektor szkoły, zawiadamia pisemnie rodziców dziecka o nieprzyjęciu dziecka do przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego do 30 kwietnia roku szkolnego poprzedzającego rok szkolny, na który została przeprowadzona rekrutacja. | Art. 14 ust. 4c u.s.o. |
Do końca marca każdego roku, począwszy od 2014 r. | MEN ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” wysokość wskaźnika waloryzacji oraz maksymalną wysokość kwoty opłaty, o której mowa w art. 14 ust. 5 pkt 1 u.s.o., po waloryzacji. | Art. 14 ust. 5e u.s.o. |
Do 31 sierpnia 2014 r. | rolę organu prowadzącego pełni odpowiednio rada gminy, powiatu, sejmik woj.) Organ prowadzący publiczną inną formę wychowania przedszkolnego może przekształcić tę formę w publiczne przedszkole. Do przekształcenia nie stosuje się przepisów ust. 1–6. Przepisy art. 58 u.s.o. stosuje się odpowiednio. | Art. 59 ust. 10 u.s.o. |
Do 31 sierpnia 2014 r. | mogą obowiązywać dotychczasowe uchwały rad gmin podjęte na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie nowej ustawy o systemie oświaty. Z tym że określone w tych uchwałach opłaty wyższe niż 1 zł za czas bezpłatnego pobytu dziecka, z dniem 1 września 2013 r. wynoszą 1 zł. | Art. 12 ust. 1 i 2 „ustawy przedszkolnej” |
Do 31 sierpnia 2014 r. | wychowanie przedszkolne obejmuje dzieci w wieku 3–6 lat. Wychowanie przedszkolne jest realizowane: – w przedszkolach, – oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych – oraz w innych formach wychowania przedszkolnego.
| Art. 14 ust. 1 u.s.o. |
Od 1 września 2014 r. | wychowanie przedszkolne obejmuje dzieci od początku roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 3 lata, do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 6 lat. Wychowanie przedszkolne jest realizowane: – w przedszkolach – oraz w innych formach wychowania przedszkolnego. | Art. 14 ust. 1 u.s.o. |
Od 1 września 2014 r. | rada gminy, w drodze uchwały, może zezwolić na udzielenie dotacji niepublicznym przedszkolom i niepublicznym innym formom wychowania przedszkolnego na nowych zasadach określonych w u.s.o. w art. 90 ust. 1b, 1c lub 1o, o ile te jednostki spełnią warunki określone w art. 90 ust. 1b i 1c u.s.o. Jednostki te nie mogą pobierać opłat innych niż opłaty ustalone przez radę gminy i właściwy organ prowadzący. | Art.13 ust. 3 „ustawy przedszkolnej”
Art. 14 ust. 8 u.s.o.
|
Od 1 września 2014 r. | w gminach muszą już obowiązywać nowe uchwały, podjęte na podstawie znowelizowanej ustawy z 13 czerwca 2013 r. | Art. 12 ust. 1 „ustawy przedszkolnej” |
Od 1 września 2014 r. | na dzieci urodzone w 2007 r. oraz urodzone pomiędzy 1 stycznia a 30 czerwca 2008 r. nałożony zostaje ustawowy obowiązek szkolny. Dzieci zostają przyjęte do klasy I szkoły podstawowej. Dzieci urodzone w drugiej połowie 2008 r. mogą być przyjęte do klasy I na wniosek rodzica. | Art. 2 „ustawy sześciolatkowej” (projekt) |
Od 1 września 2014 r. | w przypadku dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego wychowaniem przedszkolnym może być objęte dziecko w wieku powyżej 6 lat, nie dłużej jednak niż do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 8 lat. Obowiązek szkolny tych dzieci może być odroczony do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 8 lat. Obowiązek ten rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego poprzedzającego rok szkolny, w którym dziecko rozpocznie spełnianie obowiązku szkolnego. | Art. 14 ust. 1a u.s.o. |
Od 1 września 2014 r. | rada gminy w drodze uchwały może połączyć w zespół prowadzoną przez siebie szkołę podstawową z prowadzonymi przez siebie przedszkolami mającymi siedzibę na obszarze objętym obwodem tej szkoły. rada gminy w drodze uchwały może połączyć w zespół prowadzone przez siebie przedszkola mające siedzibę na obszarze objętym obwodem jednej szkoły podstawowej. | Art. 62 ust. 1d u.s.o.
Art. 62 ust. 1e u.s.o.
|
Od 1 września 2014 r. | gmina, której uczeń korzysta z publicznego wychowania przedszkolnego w innej gminie, musi pokryć koszty tego wychowania w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia odpowiednio w publicznych przedszkolach lub publicznych innych formach wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez gminę, do której ten uczeń uczęszcza. Od kosztów należy odjąć opłatę od rodziców za zajęcia (np. 1 zł), za wyżywienie i kwotę dotacji, którą gmina przyjmująca dziecko dostała od państwa. | Art. 79a u.s.o. |
Od 1 września 2014 r. | klasy I szkoły podstawowej nie mogą liczyć więcej niż 25 uczniów. Dokonuje się podziału uczniów klasy I publicznej szkoły podstawowej na oddziały według roku i miesiąca urodzenia, poczynając od najmłodszych (z uwagi na obecność różnych roczników dzieci). | Art. 1 i 4 ust. 1 „ustawy sześciolatkowej” (projekt)
|
2015
| ||
Od 1 stycznia 2015 r. | dyrektor przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez gminę – także dyrektor szkoły, informuje o nieprzyjęciu dziecka do przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). W tym przypadku wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest obowiązany pisemnie wskazać rodzicom inne publiczne przedszkole albo publiczną inną formę wychowania przedszkolnego albo niepubliczne przedszkole, o którym mowa w art. 90 ust. 1b, albo niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego, o której mowa w art. 90 ust. 1c, które mogą przyjąć dziecko. | Art. 14 ust. 4b u.s.o. |
Do 15 maja każdego roku, począwszy od 1 stycznia 2015 r. | dyrektorzy publicznych przedszkoli, publicznych szkół podstawowych oraz niepublicznych przedszkoli, a także osoby kierujące publiczną inną formą wychowania przedszkolnego, zostali zobowiązani przedstawić wojewodzie oraz wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta) informację o liczbie dzieci, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego, nieprzyjętych do przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego. | § 3 ust. 1 projektu rozp. MEN |
Od 1 września 2015 r. | gmina może z budżetu przekazać niepublicznemu przedszkolu dotację z budżetu na każdego ucznia w wysokości równej wydatkom bieżącym, i innej niepublicznej formie wychowania przedszkolnego w wysokości równej 50% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, jeżeli te jednostki przyjmą warunki określone w uchwale gminy i inne określone odrębnymi przepisami. wójt, by przyznać taką dotację, musi ogłosić otwarty konkurs ofert/ procedura według art. 13 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (DzU z 2010 r. nr 234, poz. 1536, z późn. zm.). rada gminy, w drodze uchwały określa regulamin otwartego konkursu ofert i kryteria wyboru ofert. wójt wpisuje do ewidencji informację o otrzymaniu dotacji przez niepubliczny podmiot. podmioty, które nie wygrają konkursu lub do niego nie przystąpią, będą dotowane na dotychczasowych zasadach, z podkreśleniem niewliczania do wydatków bieżących opłat wnoszonych przez rodziców, opłat a wyżywienie, kwoty dotacji i wskaźnika procentowego, w przypadku ucznia z innej gminy. | Art. 90 ust. 1b i 1c u.s.o.
Art. 90 ust. 1d–1g u.s.o.
Art. 90 ust. 1i u.s.o.
Art. 90 ust. 2b–2e u.s.o. |
Od 1 września 2015 r. | rada gminy, w drodze uchwały, może wyrazić zgodę na udzielenie dotacji niepublicznemu przedszkolu lub niepublicznej innej formie wychowania przedszkolnego, w wysokości wyższej niż wysokość określona odpowiednio w art. 90 ust. 1b lub 1c. Rada gminy w uchwale ustala okres udzielania tej dotacji. wójt może a) wyrazić zgodę na odstąpienie od terminu złożenia informacji o planowanej liczbie dzieci (po 30 września), b) udzielić dotacji wcześniej niż od początku roku następnego.
| Art. 90 ust. 1o u.s.o.
Art. 90 ust. 2g u.s.o. |
Do 31 sierpnia każdego roku | osoba prowadząca przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego może zrezygnować z pobierania dotacji, z końcem roku szkolnego, po uprzednim zawiadomieniu o zamiarze rezygnacji: wójta, rodziców uczniów oraz kuratora oświaty. | Art. 90 ust. 1m u.s.o. |
Od 1 września 2015 r. | organ prowadzący (tj. w przypadku samorządowych jednostek wójt, burmistrz, prezydent, a przypadku niepublicznych – założyciel) publiczne przedszkole, publiczną inną formę wychowania przedszkolnego, niepubliczne przedszkole, o którym mowa w art. 90 ust. 1b, lub niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego, o której mowa w art. 90 ust. 1c, zwalnia rodziców w całości lub w części z opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego, na warunkach określonych przez radę gminy na podstawie ust. 5 pkt. 2. Odpowiednio wójt, burmistrz, prezydent, a przypadku niepublicznych – założyciel może upoważnić do udzielania tych zwolnień dyrektora przedszkola, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego – także dyrektora odpowiedniej szkoły podstawowej. | Art. 14 ust. 5g u.s.o. |
Od 1 września 2015 r. | osoba prawna niebędąca JST lub osoba fizyczna prowadząca publiczne lub niepubliczne przedszkole, publiczną lub niepubliczną inną formę wychowania przedszkolnego, może przyznać częściowe lub całkowite zwolnienie z opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego, również w przypadkach innych niż określone przez radę gminy. | Art. 14 ust. 5h u.s.o. |
Od 1 września 2015r. | rodzic zamierzający ubiegać się o całkowite lub częściowe zwolnienie z opłat, przedstawia organowi prowadzącemu w formie oświadczenia dane niezbędne do ustalenia uprawnienia do tego zwolnienia. | Art. 14 ust. 5i u.s.o. |
Od 1 września 2015r. | dzieci 4-letnie uzyskają prawo do wychowania przedszkolnego, a gminy będą musiały być gotowe na ich przyjęcie. | Art. 7 ust. 1 „ustawy przedszkolnej” |
Od 1 września 2015 r.
| na dzieci urodzone w 2009 r. oraz urodzone pomiędzy 1 lipca a 31 grudnia 2008 r., które w roku ubiegłym nie rozpoczęły obowiązku szkolnego nałożony zostaje ustawowy obowiązek szkolny. Dzieci zostają przyjęte do klasy I szkoły podstawowej. | Art. 2 „ustawy sześciolatkowej”, (projekt) |
Od 1 września 2015 r. | klasy I i II szkoły podstawowej nie mogą liczyć więcej niż 25 uczniów. Dokonuje się podziału uczniów klasy II publicznej szkoły podstawowej na oddziały według roku i miesiąca urodzenia, poczynając od najmłodszych (z uwagi na obecność różnych roczników dzieci). | Art. 3 pkt 1 oraz Art. 4 ust. 2 pkt 1 „ustawy sześciolatkowej”, (projekt) |
Do 15 października każdego roku, począwszy od 2015 r. | wójt przekazuje wojewodzie informację o liczbie dzieci nieprzyjętych do przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego, którym wskazał miejsce do korzystania z wychowania przedszkolnego. | § 3 ust. 2 projektu rozp. MEN |
Do 31 października każdego roku, począwszy od 2015 r. | wojewoda przekazuje wójtowi informację o liczbie dzieci, którym organ ten nie wskazał miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego, pomimo ciążącego na gminie obowiązku w tym zakresie. Z tytułu tej różnicy dzieci nastąpi pomniejszenie dotacji gminnych w 2016 r. | § 3 ust. 3 projektu rozp. MEN
Art. 14d ust. 6 u.s.o. |
Do 31 sierpnia 2016 r. wszystkie zmiany zawarte w ustawie dotyczące przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego dotyczą także oddziałów przedszkolnych zorganizowanych w szkołach podstawowych.
Powyższe opracowanie jest jedynie autorskim stanowiskiem, które nie posiada uprawnień do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa.
