Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 6/1142 - marca 22, 2014
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Super Samorząd 2013
Mobilna aplikacja „Poznaj swoich radnych” czy szlak pieszo-rowerowy znalazły się wśród pomysłów nagrodzonych w konkursie Super Samorząd 2013.
Andrzej Gniadkowski
Śląskie liderem PPP
Sport albo parkingi, najlepiej w formie koncesji, najchętniej na śląsku. Najskuteczniej inicjatywy PPP podejmują urzędy marszałkowskie, a najmniej skuteczne są miasta na prawach powiatów – w ich przypadku tylko co 10. pomysł wejdzie w fazę realizacji.
DOMINIKA WIECZOREK
Łączenie gmin i powiatów poprawi stabilność finansów
Wiele małych gmin i powiatów bez połączenia w większą jednostkę będzie skazanych na wegetację. Sam proces konsolidacji może być trudny, bo brakuje wzorów i dobrej praktyki, ale dopóki partnerów nie dzieli finansowa przepaść, połączenie może być bardzo opłacalne.
DARIUSZ WOŹNIAK
Pieniądze na drogi powiatowe: 13 sprawdzonych sposobów
Skarbnik powiatu świeckiego pisze o możliwości pozyskiwania pieniędzy m.in. z nadleśnictw, obligacji, pożyczek i regionalnych programów operacyjnych, a także zwiększonych dochodów własnych. Publikujemy drugą część artykułu na temat sposobów finansowania drogowych inwestycji powiatowych.
Dominik Krzysztofowicz
Dwa razy ZIT w Lubuskiem
Ze względu na sporą odległość, jaka dzieli dwie stolice województwa lubuskiego, konieczne było powołanie do życia oddzielnych Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. To ewenement w kraju. Do podziału jest 66 mln euro, zbyt mało, by zadowolić władze obu miast.
oprac. dbk
Herb gminy nie w statucie
Ustanowienie herbu gminy może nastąpić w drodze odrębnej uchwały, a nie uchwały w sprawie statutu gminy.
Oprac. dbk
Co wolno kierownikowi w MOPS
Kierownik Zespołu w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej nie jest za organem tej jednostki organizacyjnej, a więc nie może zostać upoważniony przez radę do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej.
Oprac. DK
Doręczenie elektroniczne tylko za zgodą
Podstawowym warunkiem dopuszczalności doręczenia pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej jest zgoda strony (innego uczestnika) na doręczanie pism za ich pomocą.
SYLWIA ZAWARTKA
Gdy skarbnika długo nie ma
Skarbnik i jego zastępca przebywają jednocześnie na zwolnieniu lekarskim. Nieobecność obojga z nich będzie długa (przyszły urlop macierzyński oraz inna, lecz pewna przyczyna). Stwarza to poważne problemy związane z wykonywaniem zadań w zakresie gospodarki finansowo-budżetowej gminy. Czy w związku z tym możliwe jest, a jeśli tak, to na jakiej podstawie, powierzenie obowiązków zastępcy skarbnika przez burmistrza innemu pracownikowi referatu finansowego? Oraz czy możliwe jest istnienie dwóch stanowisk zastępcy skarbnika?
MAGDALENA GURDEK
Klauzula „TAJNE” na sprawozdaniach z analizy oświadczeń majątkowych
Zdarza się, że urzędy skarbowe na sporządzone analizy z oświadczeń majątkowych samorządowców, przesyłane do urzędów, nadają klauzulę tajności, tłumacząc to tym, iż zawierają one analizę rocznych zeznań podatkowych, a te zgodnie z art. 293 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa objęte są tajemnicą skarbową. Czy takie działanie jest prawidłowe?
ŁUKASZ ZBORALSKI
Ile naprawdę zamknięto szkół w Polsce
W trzy lata gminy zlikwidowały blisko tysiąc szkół podstawowych. Powód? Ubyło uczniów. Na gimnazja demografia takiego wpływu nie miała. Instytut Badań Edukacyjnych podsumował zmiany sieci szkół w latach 2007–2012. To pierwsze takie zestawienie w kraju
Arkadiusz Kaminski
Wskaźnik limitujący koszty zadłużenia
Prowadzenie długofalowej polityki finansowej nie jest rzeczą prostą i łatwą. Ale restrykcyjność i system nadmiernie stosowanych ograniczeń fiskalnych nie zagwarantuje ani rozwoju samorządności i samodzielności finansowej, ani nie przyczyni się do efektywnego wykorzystania środków oferowanych w ramach nowego budżetu unijnego.
OLGA ŁYJAK
Przepisy o janosikowym niezgodne z konstytucją
Czy województwo mazowieckie odzyska 6,4 mld wpłaconego janosikowego? Poniżej przedstawiamy ocenę skutków prawnych wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 4 marca 2014 roku.
MATEUSZ KAMIŃSKI
Obowiązek udostępniania elektronicznej skrzynki podawczej
Jednym z głównych celów ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne jest umożliwienie efektywnego komunikowania się interesantów z urzędami i innymi podmiotami publicznymi. Podstawowym środkiem porozumiewania się jest elektroniczna skrzynka podawcza.
Kopiujemy rozwiązania techniczne, które nie zawsze są skuteczne
Rozmowa z dr. Michałem Wolańskim z Katedry Transportu Szkoły Głównej Handlowej
Łódź: Drogie bilety i stare tramwaje
Łódzka komunikacja znalazła się w naszym rankingu na drugim miejscu od końca głównie z powodu drogich biletów i małej ilości taboru niskopodłogowego.
Bydgoszcz: Dużo starych tramwajów
W Bydgoszczy znajduje się fabryka nowoczesnych niskopodłogowych tramwajów. Niestety, w komunikacji w mieście nad Brdą używanych jest tyle starych pojazdów, że odsetek niskopodłogowych okazał się najniższy wśród 19 miast naszego rankingu.
Poznań: Z zegarkiem do autobusu
Katowice: Podwyżki cen nie będzie
Katowicka komunikacja zebrała 17 punktów, co zapewniło miastu miejsce w rankingu na równi z Krakowem. Katowice znalazły się natomiast na siódmym miejscu w kategorii relacji cen biletów jednorazowych do średniego wynagrodzenia w województwie.
Toruń: Tania jazda po mieście
Wrocław: Dobre ceny biletów
Wrocławska komunikacja zdobyła w naszym rankingu 17 punktów i zajęła siódme miejsce, wspólnie z Olsztynem i Szczecinem. Najwięcej punktów uzyskała za niską cenę przejazdu z centrum do najdalszego obsługiwanego przystanku (3 zł).
Kraków: Podróże trochę drogie
Olsztyn: Pół wieku czekania na tramwaj
Komunikacja w Olsztynie zdobyła w naszym rankingu 18 punktów, a to pozwoliło miastu zająć miejsce na równi ze Szczecinem i Wrocławiem.
Szczecin: Tanio w nocnych i na peryferiach
Najmłodszy tabor w Polsce
Białostocka Komunikacja Miejska (BKM) zajęła dziewiąte miejsce, punktowo na równi z Warszawą i Zieloną Górą. Najwięcej zdobyła za bardzo młody tabor o średniej wieku niespełna 7 lat, o połowę młodszy niż średnia z 19 miast. To najlepszy wynik w naszym zestawieniu. Następny w tej kategorii Lublin ma tabor średnio o pół roku starszy.
Nowocześnie, ale drogo
Równoległe miejsce w naszym rankingu, z Białymstokiem i Zieloną Górą, zajęła Warszawa. Stało się tak głównie dzięki maksymalnej punktacji za bardzo młody tabor oraz uruchomienie wszystkich możliwych form sprzedaży biletów: w sieciach handlowych, u kierowców, w biletomatach stacjonarnych i w pojazdach oraz przez telefony komórkowe.
Bez drobnych nie wsiadaj do autobusu
Zielona Góra uplasowała się ex aequo z Warszawą i Białymstokiem. Stało się tak głównie dzięki wysokiej punktacji za stuprocentowo niskopodłogowy tabor, jego młody wiek oraz niższe od średniej rankingowej koszty przejazdu do najodleglejszych rejonów miasta.
Tanie przejazdy kluczem do sukcesu
Opole wygrało nasz ranking w kategorii najtańszych biletów w relacji do średniego wynagrodzenia w województwie. Za miesięczną pensję można w tym mieście kupić 1352 bilety. Łącznie opolska komunikacja zebrała w rankingu 20 punktów, głównie za niskie koszty dojazdu z centrum do najdalszych przystanków i dość młody tabor.
Za najmłodszy tabor w kraju
Najmłodszy w kraju tabor, o średniej wieku 7,5 roku, zapewnił Lublinowi pierwsze miejsce wśród 19 miast rankingu i maksymalną punktację w tej kategorii. Należy też do wąskiego grona czterech miast, które uruchomiły wszystkie możliwe formy sprzedaży biletów: w sieciach handlowych, u kierowców, w biletomatach stacjonarnych i pojazdach oraz przez telefony komórkowe.
Tanie bilety największym atutem
Gdańsk zajął w naszym rankingu wysokie, czwarte miejsce. Zdobył 20 punktów – przede wszystkim za niski koszt przejazdu z centrum do najdalszych obsługiwanych przystanków.
Wszystkie pojazdy niskopodłogowe
Gdynia zdobyła w naszym rankingu 22 punkty, najwięcej za całkowicie niskopodłogowy tabor i niską cenę przejazdów do odległych rejonów miasta. Wysoką ocenę uzyskała też za mniejszy od średniej koszt przejazdów do najdalszych przystanków.
Duże inwestycje w komunikację
Wprawdzie nie wszystkie pojazdy są niskopodłogowe, automatów biletowych nie postawiono na ulicach, a elektronicznych wyświetlaczy na przystankach, ale pasażer ma do dyspozycji jedne z najnowszych autobusów i jedne z najtańszych przejazdów, w relacji do zarobków w województwie.
Metodologia rankingu
Autobusy tanie i szybkie
Kielce są zwycięzcą naszego rankingu. Miasto zdobyło 24 punkty, najwięcej za bardzo młody tabor i niską cenę przejazdów do odległych rejonów miasta. Niestety, korzystanie z nich przez osoby starsze lub chore nie jest najłatwiejsze. Odsetek pojazdów niskopodłogowych (78 proc.) jest nieznacznie tylko wyższy od średniej krajowej (74,9 proc.).
ADAM MACIEJEWSKI
Autobusy tanie i szybkie
Kielce są zwycięzcą naszego rankingu. Miasto zdobyło 24 punkty, najwięcej za bardzo młody tabor i niską cenę przejazdów do odległych rejonów miasta. Niestety, korzystanie z nich przez osoby starsze lub chore nie jest najłatwiejsze. Odsetek pojazdów niskopodłogowych (78 proc.) jest nieznacznie tylko wyższy od średniej krajowej (74,9 proc.).
AGNIESZKA MIODUSZEWSKA-KORNIŁOW
Dodatkowe zajęcia przedszkolne
Z jednej strony presja rodziców, aby organizować jak najwięcej zajęć z angielskiego, rytmiki czy tańca, z drugiej strony stanowisko Ministerstwa Edukacji i tzw. ustawa przedszkolna, które zabraniają finansowania ich z kieszeni rodzica. Ale większość samorządów umie już godzić sprzeczne interesy i oferta zajęć bywa nie mniejsza, niż rok temu.
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Cios Trybunału w janosikowe
Marszałek Mazowsza Adam Struzik triumfuje i zapowiada, że przestaje płacić. Inne regiony protestują. A sejmowa podkomisja ds. janosikowego zapowiada, że do czerwca Sejm przyjmie projekt ustawy, która ograniczy wysokość subwencji równoważącej już od 2015 roku.
BUK
Moda na referenda, ale skutecznych mało
Aż 78 referendów w sprawie odwołania organu gminy przed upływem kadencji odbyło się w Polsce w 2013 r. Tylko dziewięć było skutecznych – wynika z danych Państwowej Komisji Wyborczej.
Andrzej Gniadkowski
Inowrocław zmusza rząd do przyjęcia in-house
Niedowierzanie po porażce przed Trybunałem Konstytucyjnym i radość po uchwaleniu nowej dyrektywy UE w sprawie zamówień publicznych. Władze Inowrocławia przeżywały w ostatnich tygodniach istną huśtawkę nastrojów. Wszystko wskazuje, że są dziś znacznie bliżej zwycięstwa niż się do niedawna wydawało, choć rząd zapewne nie powiedział jeszcze w tej sprawie ostatniego słowa.
Możemy zrezygnować z przetargów
Rozmowa z prezydentem Inowrocławia Ryszardem Brejzą