Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 14/1280 - lipca 13, 2019
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Andrzej Gniadkowski
Brudna gra czystym powietrzem
Straciliśmy miliardy złotych na czyste powietrze! Wymiany źródeł ciepła nie będzie! Kowalczyk do dymisji! To tytuły z niektórych mediów po informacji o kłopotach w negocjacjach pomiędzy Komisją Europejską a rządem w sprawie programu „Czyste powietrze”. W oficjalnym komunikacie Ministerstwa Środowiska mogliśmy jednak przeczytać, że problemu nie ma. Program „Czyste Powietrze” działa. Co więcej, do pilotażu współpracy z wojewódzkimi funduszami ochrony środowiska zgłosiło się już 1000 gmin. Postanowiliśmy sprawdzić, kto ma rację.
Sławomir Bukowski
Już nie mamy przemysłu. Jedyna nadzieja w branży turystycznej
W Łebie panuje monokultura biznesowa oparta na turystyce. Ostatni zakład przetwórstwa rybnego został zamknięty, zabudowania popadają w ruinę. Kiedyś zatrudniał 900 osób, na jego terenie działała nawet stocznia. Ale właściciele doszli do wniosku, że zakład lepiej zamknąć, bo można znacznie więcej zarobić przeznaczając działkę na deweloperkę z lokalami na krótkoterminowy wynajem – mówi Andrzej Strzechmiński, burmistrz Łeby.
Michał Rutkowski, Paweł Jakubowski *
Zmiana celu użytkowania wieczystego
W ostatnim czasie Sejm pochylił się nad problemem niejednolitych praktyk gmin dotyczących zmiany celu użytkowania wieczystego, na jaki nieruchomości zostały oddane w użytkowanie wieczyste. Wynikiem powyższego procesu jest projekt ustawy z 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości oraz niektórych innych ustaw. Procedowany akt prawny ma na celu ujednolicenie problematyki prowadzenia inwestycji budowlanej na nieruchomości, która oddana została w użytkowanie wieczyste na inny cel niż zakładany przez inwestora.
Dagmara Kafar
Remont zasobów mieszkaniowych, a nie tylko termomodernizacja
Na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji od niemal miesiąca uzgadniany i opiniowany jest projekt nowelizacji ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów, który może stać się odpowiedzią na deficyt ilościowy i jakościowy mieszkań w Polsce, który sięga 2,5 mln mieszkań. Przewiduje on szereg dodatkowych zachęt finansowych dla inwestorów.
Justyna Kamińska
Dobre gminne budownictwo
Zazwyczaj mieszkania komunalne nie kojarzą się dobrze. Często znajdują się w starych budynkach, zniszczonych i zaniedbanych. Władze samorządowe chcą to zmienić. Dlatego powstające dziś budynki wyróżniają się dobrą architekturą, wysokim standardem wyposażenia, ciekawym zagospodarowaniem terenu. To przy okazji sposób na zatrzymanie młodych ludzi w miastach.
Antoni Domikowski
Interes publiczny to za mało, aby odstąpić od przetargu
W wyroku z 31 maja br. Krajowa Izba Odwoławcza przyznała, iż potrzeba dokończenia robót drogowych powstała w związku z odstąpieniem przez zamawiającego od umowy z pierwotnym wykonawcą wypełnia przesłanki do zastosowania niekonkurencyjnego trybu negocjacji bez ogłoszenia z uwagi na tzw. przesłankę pilności. Zdaniem KIO interes publiczny przemawia nie tylko za wykonaniem prac zabezpieczających, lecz uzasadnia nawet dokończenie całej inwestycji. Zapadły wyrok budzi wątpliwości co do zgodności z prawem unijnym i może otwierać drogę do nadużyć przy podobnych sprawach.
prof. zw. dr hab. Jacek Sroka*, dr Joanna Podgórska-Rykała*
Strategia jako narzędzie zarządzania rozwojem w JST
Proces zarządzania, bez względu na rodzaj organizacji oraz jej cele, można scharakteryzować wyróżniając cztery podstawowe czynności jakimi są: planowanie, organizowanie, przewodzenie i kontrolowanie [Griffin, 1998]. Skuteczne zarządzanie organizacją publiczną jaką jest jednostka samorządu terytorialnego wymaga dziś jednak zdecydowanie zarządzania strategicznego, czyli takiego, które zmierza do osiągnięcia jasno sprecyzowanych celów w oparciu o długofalową strategię, a nie jedynie bieżące uwarunkowania. Strategia stanowi mapę obecnej i przyszłej aktywności, koordynuje wykorzystanie zasobów tak, aby osiągać realne rezultaty. Jak stwierdził Russell L. Ackoff [1993], to właśnie „planowanie jest projektowaniem przyszłości, jakiej pragniemy oraz skutecznych środków jej realizacji” .
Aleksandra Baranowska Górecka*
Książka wejść i wyjść a RODO
Obowiązek informacyjny jest jednym z podstawowych obowiązków administratorów danych, wynikającym z Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (dalej: RODO). Mimo upływu roku od rozpoczęcia stosowania nowych przepisów, w dalszym ciągu administratorzy danych, w tym samorządowi, mają problem z określeniem w jakich sytuacjach i w jaki sposób obowiązek ten powinien być realizowany.
Ewa Bożko – Kozikowska*
Zwrot środków wydanych na podnoszenie kwalifikacji
Czy żądanie zwrotu całości środków pozyskanych przez pracodawcę samorządowego z Krajowego Funduszu Szkoleniowego na podnoszenie kwalifikacji zawodowych jest zasadne?
Joanna Rudzka*
Opodatkowanie gruntów i budowli ośrodka sportu oddanych do bezpłatnego używania
W dniu 2 kwietnia Naczelny Sąd Administracyjny wydał wyrok w sprawie możliwości zwolnienia z podatku od nieruchomości gruntów, budynków lub ich części posiadanych przez ośrodek sportu. Ośrodek ten jest instytucją gospodarki budżetowej, posiadającą osobowość prawną, utworzoną w celu realizacji zadań publicznych z zakresu kultury fizycznej. Toczył on spór z burmistrzem miasta (organem podatkowym). W ramach prowadzonej działalności ośrodek udostępnia między innymi obiekty sportowe do bezpłatnego korzystania przez stowarzyszenia, których celem statutowym jest prowadzenie działalności wśród dzieci i młodzieży w zakresie oświaty, wychowania, nauki i techniki, kultury i sportu. Dodatkowo ośrodek sportu zajmuje się utrzymaniem obiektów sportowych i zarządzaniem nimi, a także przygotowaniem sportowym reprezentantów Rzeczpospolitej Polskiej do wzięcia udziału w międzynarodowych zawodach sportowych.
Jan Metko
Zakupy dla OSP z funduszu sołeckiego
W skali kraju kilka procent wydatków z funduszy sołeckich dotyczy zakupów sprzętu dla ochotniczych straży pożarnych (dalej: OSP). Na jakie zadania sołectwo może przeznaczyć fundusz sołecki w zakresie ochrony przeciwpożarowej, jeśli budynek Ochotniczej Straży Pożarnej jest własnością gminy? Czy można wyremontować (rozbudować) garaż, pomieszczenia, w których przechowywany jest sprzęt OSP, zakupić taki sprzęt lub np. umundurowanie strażackie?
Dotacja dla spółki wodnej
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego dysponując kompetencją do określania zasad udzielania dotacji celowej dla spółek wodnych powinien określić w uchwale sposób wyliczenia wysokości dotacji, w taki sposób, aby beneficjent nie miał wątpliwości, o jaką wielkość dotacji może się ubiegać i nie może scedować tej kompetencji na organ wykonawczy, np. wskazać konkretnie procent poniesionych przez spółkę wydatków lub wartość kwotową dotacji.
Maciej Kiełbus*
Z perspektywy Kancelarii Ziemski & Partners – Zmiany w procedurze sesyjnej organów stanowiących JST
Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych wprowadziła szereg istotnych zmian do wszystkich trzech ustrojowych ustaw samorządowych. Zmiany te dotyczą m.in. procedury sesyjnej w organach stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. Celem niniejszego artykułu jest omówienie zmian związanych z procedurą głosowania, transmisją obrad rady oraz ustalaniem porządku obrad.