Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.hac@municipium.com.pl
Nr 9/1197 - kwietnia 23, 2016
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Autorzy: Sylwia Gawrońska, Mateusz Klupczyński
Krajowa Rada RIO: Zbyt łatwe pieniądze z parabanków
Samorządowe media obiegła informacja o planach rządu oraz regionalnych izb obrachunkowych – będą zmiany w prawie dotyczące sposobu zadłużania się jednostek samorządu terytorialnego. Wszystko po to, aby wyeliminować praktykę pożyczania pieniędzy w instytucjach pozabankowych.
Rozmawia: Janusz Król
Nasza spółka przysporzyła miastu majątku
Gospodarkę odpadami powinny prowadzić spółki komunalne. One robią to lepiej, bo są zakorzenione w społeczności lokalnej – mówi Andrzej Pietrasik, burmistrz Płońska.
Bogdan Nawrocki
„Rodzina 500+” nie pogorszy sytuacji samorządów
Program wręcz przejściowo poprawi, określoną w art. 243 ustawy o finansach publicznych, relację zadłużenia gmin, jednak pod warunkiem zbilansowania związanych z tym programem wpływów i wydatków na poziomie każdej gminy – pisze w polemicznym artykule Bogdan Nawrocki, zastępca dyrektora Biura Polityki Długu i Zarządzania Płynnością Urzędu m.st. Warszawy.
Andrzej Gniadkowski
Samorząd i armia, czyli polskie kolce
Polski nie stać na takie rozbudowywanie wojsk operacyjnych, aby były w stanie zatrzymać lub nawet skutecznie odstraszyć potencjalnego agresora ze Wschodu. Zamiast tego potrzebna nam jest obrona terytorialna. Nie tylko tańsza, ale i skuteczniejsza siła, mająca jednocześnie lokalny, samorządowy charakter – mówił Romuald Szeremietiew na II Kongresie Młodego Samorządu w Dusznikach-Zdroju.
Robert Kornalewicz*
Brak prawa wyłącznego utrudnia organizowanie transportu
Polska jest jedynym krajem Unii Europejskiej, który wykluczył możliwość stosowania prawa wyłącznego przez organizatorów publicznego transportu zbiorowego jako formy rekompensaty dla operatorów świadczących usługi transportowe na nierentownych liniach. Jest to nieuzasadnione i szkodliwe.
T. Żółtak*
Którzy uczniowie są nam „drożsi”?
Zmiany w wydatkach oświatowych gmin w przeliczeniu na ucznia
Zbigniew Bączyński*
Sekretarz urzędnik czy nowoczesny menadżer?
Powoli zbliżamy się do roli sekretarza-menadżera. Jednak podczas okresowych ocen pracowników samorządowych decydują głównie: życzliwość, uprzejmość, sumienność, sprawność, bezstronność, umiejętność stosowania odpowiednich przepisów, planowanie i organizowanie pracy.
Mikołaj Maśliński*
Dalsze funkcjonowanie ZEAS-ów w świetle nowych uwarunkowań prawnych
Tryb utworzenia centrum usług wspólnych (CUW) nie budzi większych wątpliwości. Przepisy ustaw samorządowych są w tym zakresie dość precyzyjne. W praktyce pojawia się jednak pytanie o możliwość dalszego funkcjonowania zespołów obsługi administracyjnej szkół i placówek oświatowych (ZEAS).
Martyna Studzińska*
Narady obywatelskie, czyli po co tak długo rozmawiać
Nieprawidłowe poprowadzenie konsultacji nie tylko nie przyniesie zadowalających efektów, ale może wręcz sfrustrować i zniechęcić mieszkańców i lokalne władze. Dlatego przygotowując je, warto zapoznać się z doświadczeniami innych jednostek. Szczególnie jeśli wybieramy niestandardowe formy, takie jak narady obywatelskie.
Dominik Krzysztofowicz
Nic o nas bez nas
Jedną z gmin, w której Fundacja Pole Dialogu prowadziła projekt narad publicznych, było Opole Lubelskie. Wybraliśmy się tam na początku kwietnia, aby wziąć udział w wysłuchaniu publicznym. Na spotkanie przyszło ponad 120 mieszkańców, władze miasta i członkowie fundacji.
Gdynia bada upodobania estetyczne
W Gdyni ruszają konsultacje społeczne mające na celu opracowanie zasad umieszczania reklam w przestrzeni publicznej. Miasto zaprasza mieszkańców do wypełnienia ankiety, która pozwoli określić ich preferencje estetyczne.
Sławomir Wojciechowski*
Przyszłość urzędów stanu cywilnego
Wyzwaniem na najbliższe lata jest ujednolicenie zasad rejestracji stanu cywilnego. Dzisiaj codziennością w USC jest załatwianie spraw obcokrajowców, w przeważającej mierze obywateli Europy. Z uwagi na falę migracji należy się jednak spodziewać, że za chwilę będzie to cały świat. Konieczna jest stała analiza funkcjonowania systemu oraz nieustanne diagnozowanie zagrożeń. Spróbuję przybliżyć sposób funkcjonowania urzędów stanu cywilnego, ich znaczenie dla państwa oraz dla obywateli. Ukazanie pełnego obrazu instytucji wymaga uwzględnienia kontekstu historycznego.
Sylwia Zawartka
Obowiązki osób przyjmujących i analizujących oświadczenia majątkowe
Obowiązek składania oświadczeń majątkowych przez określone kategorie funkcjonariuszy publicznych ściśle koresponduje z istnieniem obowiązków uprawnionych podmiotów zobowiązanych do przyjmowania i analizy oświadczeń majątkowych. Powstaje w związku z tym szereg wątpliwości natury praktycznej, czy osoby te są zobowiązane do udzielania informacji i wskazówek w zakresie zasad składania przez samorządowców oświadczeń majątkowych, udostępniania im niezbędnych formularzy, na których muszą być składane oświadczenia, przypominania o zbliżającym się terminie do złożenia oświadczenia, a także wzywania do uzupełniania lub poprawiania błędów w złożonych oświadczeniach majątkowych.
Urszula Lasek
Ograniczenie obrotu ziemią rolną – kolejny bubel legislacyjny?
W dniu 30 kwietnia 2016 roku ma wejść w życie uchwalona przez Sejm 31 marca 2016 roku ustawa o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (zwana dalej ustawą). Na wstępie niniejszego artykułu należy zaznaczyć, że do dnia publikacji artykułu nie ukazał się Dziennik Ustaw z obowiązującą treścią, zatem ustawa przedstawiona w niniejszym artykule może potencjalnie ulec zmianie. Senacka Komisja Ustawodawcza zaproponowała kilka zmian do projektu, zaś Senat zajmie się ustawą na posiedzeniu 13 kwietnia 2016 roku.
Katarzyna Gospodarowicz
Umowy na czas określony po nowemu w samorządzie
Od 22 lutego 2016 r. obowiązywać zaczęła nowelizacja kodeksu pracy wprowadzona na mocy ustawy z 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (DzU 2015, poz. 1220), dalej jako „ustawa zmieniająca”. Nowelizacja dotyczy umów zawieranych na czas określony i ogranicza możliwość zatrudniania pracowników w tej formie.
Robert Seweryn
Zarząd powiatu w strukturze samorządu
Pracodawcą dla etatowych członków zarządu jest starostwo powiatowe. Czynności z zakresu prawa pracy wobec starosty związane z nawiązaniem (np. szkolenie wstępne BHP) i rozwiązaniem (np. sporządzenie i doręczenie świadectwa pracy) stosunku pracy wykonuje przewodniczący rady, a pozostałe czynności (np. udzielanie urlopu, rozliczanie czasu pracy) – wyznaczona przez starostę osoba zastępująca lub sekretarz powiatu.
*Roman Lorens
Ochrona nauczyciela jako funkcjonariusza publicznego
Ustawa Karta Nauczyciela przyznaje nauczycielowi status funkcjonariusza publicznego podczas lub w związku z pełnieniem obowiązków służbowych. Oznacza to, że korzysta on z ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych na zasadach określonych w ustawie z Kodeks karny.