Rada miasta podjęła uchwałę w sprawie ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt uczestników z terenu gminy w ośrodku wsparcia – Klubie Senior+. Jako podstawę prawną wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2024 r. poz. 1465, ze zm.) oraz art. 97 ust. 1 i ust. 5 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (DzU z 2024 r., poz. 1283, ze zm.; dalej: ups). Uregulowano w niej kwestie zwolnienia z ponoszenia odpłatności za pobyt w Klubie Senior+.
Zgodnie z art. 97 ust. 5 ups, rada powiatu lub rada gminy, w drodze uchwały, ustala – w zakresie zadań własnych – szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach treningowych lub wspomaganych. Zgodnie z art. 97 ust. 1 ups, tego typu opłatę ustala podmiot kierujący, w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług. Ta ostatnia nie ponosi opłat, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego.
W ocenie organu nadzoru, omawiane postanowienia uchwały zostały podjęte z przekroczeniem normy kompetencyjnej wynikającej z art. 97 ust. 5 ups, ponieważ rada nie jest upoważniona do określania zwolnień od opłat za pobyt w ośrodkach wsparcia. Może jedynie ustalić szczególne zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w nich.
Mając powyższe na uwadze organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody warmińsko-mazurskiego z 6 marca 2025 r., nr PN.4131.58.2025
