Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania dotacji celowej na dofinansowanie części kosztów budowy przydomowych oczyszczalni ścieków. Jako podstawę prawną wskazała art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2024 r. poz. 1465, ze zm.) oraz art. 403 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (DzU z 2024 r. poz. 54, ze zm.). W dokumencie wskazała, że dofinansowaniu podlegają koszty kwalifikowane poniesione od 1 lutego 2025 r.
Organ nadzoru zauważył, że rada przewidziała możliwość udzielenia dotacji na dofinansowanie kosztów inwestycji poniesionych w okresie przed podjęciem badanej uchwały, przed złożeniem wniosku o udzielenie dotacji oraz przed zawarciem umowy o udzielenie dofinansowania.
Zgodnie z art. 126 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU z 2024 r. poz. 1530, ze zm.), dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie tej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych. Zasadniczą cechą odróżniającą dotacje od innych wydatków jest m.in. to, że podlegają one szczególnym zasadom rozliczenia, ponadto dotacje przeznaczone są na realizację zadań publicznych.
W ocenie organu nadzoru postanowienia uchwały przewidujące możliwość przyznania dotacji na koszty inwestycji poniesione przed dniem udzielenia dotacji, którym w świetle regulacji art. 250 ufp jest dzień zawarcia umowy, pozostawały w sprzeczności z art. 126 i art. 127 ufp.
Mając powyższe na uwadze organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody małopolskiego z 26 maja 2025 r., nr KI.411.105.2025
