Rada gminy, podejmując uchwałę, jako podstawę prawną wskazała art. 18 ust. 2 pkt. 13 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (DzU z 2025 r. poz. 1153). Pomnik ma być elementem uczczenia rocznicy odzyskania niepodległości przez Polskę oraz być hołdem dla lokalnej społeczności. Stanie przy budynku świetlicy wiejskiej na wskazanej działce ewidencyjnej. Wykonanie uchwały powierzono wójtowi gminy, a jej wejście w życie uzależniono od upływu 14 dni od dnia ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
W ocenie organu nadzoru postanowienia uchwały przewidujące jej ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym naruszają art. 13 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (DzU z 2019 r. poz. 1461). Przepis ten zawiera zamknięty katalog aktów podlegających publikacji, do którego omawiana uchwała nie należy. Obowiązek jej ogłoszenia nie wynika również z przepisów szczególnych. Uchwała ta nie stanowi aktu prawa miejscowego, gdyż nie zawiera norm generalnych i abstrakcyjnych skierowanych do podmiotów spoza struktury organizacyjnej gminy. Ma charakter indywidualnego aktu organizacyjnego o znaczeniu wewnętrznym, nie kształtuje praw ani obowiązków podmiotów zewnętrznych, a zatem jej wejście w życie nie może być uzależnione od ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Mając powyższe na uwadze organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody pomorskiego z 22 grudnia 2025 r., nr PN-II.4131.119.2025
