W samorządach

System kaucyjny, ochrona zdrowia i bezpieczeństwo. Zarząd ZMP obradował w Wałbrzychu

Pilna korekta systemu kaucyjnego, zmiany w zasadach wynagradzania i pracy lekarzy oraz pozostawienie strażników miejskich w dyspozycji samorządów w razie wojny – to sprawy, w których Zarząd ZMP przyjął stanowiska podczas posiedzenia 18 września w Wałbrzychu. Samorządowcy zajęli się również projektami dotyczącymi najmu krótkoterminowego, rad seniorów, podatków i dostępu do informacji publicznej.

Zarząd ZMP zwrócił uwagę na konieczność pilnej oceny i korekty funkcjonowania systemu kaucyjnego. W przyjętym stanowisku podkreślił, że powinien on stanowić część spójnej gospodarki odpadami, powiązaną z systemem gminnym i przyszłym systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP).

Zdaniem Związku zwiększanie poziomu selektywnego zbierania i recyklingu opakowań nie może osłabiać gminnego systemu gospodarowania odpadami. Wyłączenie z niego wartościowych surowców, przede wszystkim butelek PET i puszek, wpływa na jego ekonomikę oraz możliwości realizacji ustawowych obowiązków gmin. Uczestnicy posiedzenia zaznaczyli, że koszty niespójnych rozwiązań nie mogą być przerzucane na mieszkańców poprzez wzrost opłat za odpady. Producenci powinni natomiast zachować odpowiedzialność za koszty zagospodarowania odpadów powstających z wprowadzanych przez nich produktów i opakowań.

Zarząd rozpatrywał również projekt Konfederacji zakładający likwidację systemu kaucyjnego. Postanowił przekazać jego autorom stanowiska ZMP dotyczące gospodarki odpadami.

Kolejne przyjęte stanowisko dotyczyło wyłączenia strażników miejskich z powoływania do czynnej służby wojskowej w warunkach mobilizacji, stanu wojennego i wojny. Według ZMP strażnicy powinni pozostawać w dyspozycji samorządów, aby zapewniać ciągłość zadań związanych z ochroną ludności, bezpieczeństwem i porządkiem publicznym. Związek wskazał, że nie ma innej formacji, która mogłaby bezpośrednio i systemowo przejąć te obowiązki na terenie gminy. Policja i pozostałe służby mogą mieć w czasie wojny zwiększony zakres własnych zadań.

Przedstawiciele miast wyrazili też zaniepokojenie informacjami o planowanym odroczeniu przez rząd zmian w zasadach wynagradzania pracowników ochrony zdrowia. Projekt przewiduje maksymalną stawkę 240 zł brutto za godzinę, ograniczenie łącznego czasu pracy do dwóch etatów i minimalny wymiar zatrudnienia w szpitalach wynoszący pół etatu. Zarobki miałyby nie przekraczać 16-krotności płacy minimalnej. Zakładane jest również odejście od uzależniania wynagrodzeń od procentu wartości wykonanych procedur oraz ograniczenie zawierania umów przez spółki lekarskie. W ocenie ZMP odłożenie tych rozwiązań może pogłębić kryzys ochrony zdrowia i zwiększyć przyszłe problemy finansowe podmiotów leczniczych oraz ich organów prowadzących.

W sprawie najmu krótkoterminowego Zarząd zaakceptował autopoprawkę do projektu ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych, jednocześnie kierując dalsze uwagi. Projekt umożliwia radom gmin ustanawianie stref, w których taka działalność byłaby czasowo wyłączona. Ma to pozwolić na uwzględnienie lokalnych warunków, w tym bezpieczeństwa, porządku publicznego i charakteru obszarów turystycznych.

Miasta postulują wydłużenie czasu na dostosowanie ewidencji i wdrożenie nowych rozwiązań do sześciu, a nawet dwunastu miesięcy. Oczekują również doprecyzowania zasad wykreślania obiektów z ewidencji i ponownego wpisu, przesłanek tworzenia stref ograniczenia najmu oraz przepisów dotyczących identyfikacji obiektów i ustalania osób z nich korzystających, z zachowaniem ochrony danych osobowych. Prezydentka Sopotu Magdalena Czarzyńska-Jachim zwróciła uwagę, że w mieście nie powinny powstawać miejsca przeznaczone wyłącznie na najem krótkoterminowy, pozbawione mieszkańców.

Pozytywnie oceniono kierunek zmian ułatwiających tworzenie rad seniorów. Projekt obniża liczbę mieszkańców potrzebną do złożenia wniosku o ich obligatoryjne powołanie i skraca termin jego rozpatrzenia. Samorządy wskazują jednak na potrzebę doprecyzowania spraw wymagających obowiązkowej opinii rady oraz kosztów podlegających finansowaniu. Chcą także większej swobody w ustalaniu zasad zwrotu kosztów przejazdu. Nowe obowiązki nie powinny nadmiernie wydłużać procesu podejmowania uchwał ani powodować nieuzasadnionego wzrostu wydatków gmin.

Zarząd pozytywnie, z uwagami, zaopiniował projekt zmian podatkowych przewidujący likwidację ulgi na Internet i ulgi na ekspansję, przedłużenie ulgi na robotyzację do 2036 r. oraz zwiększenie ulgi z tytułu krwiodawstwa. Zwrócił uwagę, że zniesienie ulgi na ekspansję może wpływać na aktywność przedsiębiorców na nowych rynkach, ich dochody, a w konsekwencji również na przyszłe wpływy samorządów z udziałów w PIT i CIT. Ten potencjalny skutek powinien zostać uwzględniony w ocenie skutków regulacji.

Akceptację uzyskał także projekt przesuwający uruchomienie Systemu Ewidencji Potencjału Świadczeniodawcy z 1 stycznia na 1 października 2027 r. System ma wspierać m.in. monitorowanie dostępności świadczeń zdrowotnych, zarządzanie kryzysowe i Państwowe Ratownictwo Medyczne. Dodatkowe dziewięć miesięcy ma dać samorządom i podległym im podmiotom leczniczym czas na przygotowanie do nowych rozwiązań.

Zarząd poparł ponadto projekt zmian w Prawie o ruchu drogowym, który pozwala uzależnić usunięcie pojazdu prowadzonego przez osobę bez uprawnień lub z zatrzymanym prawem jazdy od okoliczności zdarzenia, możliwości innego zabezpieczenia auta i zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu. Zdecydował też o przekazaniu uwag miast do projektu przewidującego prewencyjne odebranie psa po poważnym ataku na człowieka lub inne zwierzę, gdy istnieje uzasadnione ryzyko kolejnego ataku. Decyzję podejmowałby prokurator po uzyskaniu opinii behawiorysty albo powiatowego lekarza weterynarii.

Pozytywne opinie otrzymały projekty rozporządzeń dotyczących podziemnych składowisk odpadów i ich monitoringu, programów ochrony środowiska przed hałasem oraz sporządzania sprawozdań ze średnich wynagrodzeń nauczycieli za 2026 r.

Podczas posiedzenia Marek Wójcik, zastępca dyrektora Biura ZMP i sekretarz strony samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, przedstawił informacje o bieżących pracach legislacyjnych. Omówił m.in. kwestie przepisów dotyczących alkoholu, diet radnych, pieczy zastępczej, finansowania edukacji oraz łączenia działania żłobków i przedszkoli. Zapowiedział również powołanie zespołu, który po prezydenckim wecie wobec ustawy o transporcie zbiorowym przeanalizuje zarzuty i przygotuje nowy projekt.

Zarząd pozytywnie rozpatrzył także wniosek Sopotu o rozpoczęcie prac nad nowelizacją ustawy o dostępie do informacji publicznej. Postulowana reforma ma zachować prawo do informacji jako narzędzie społecznej kontroli, a jednocześnie uwzględniać zagrożenia hybrydowe, cybernetyczne i dezinformacyjne. Jej założenia obejmują zwiększenie aktywnej publikacji standardowych, bezpiecznych informacji oraz stworzenie instrumentów ochrony przed masowym, automatycznym i potencjalnie wrogim pozyskiwaniem informacji wrażliwych.

 

Ta strona korzysta z plików cookie, aby zapewnić najlepszą jakość korzystania z naszej witryny.

Zgoda na wszystkie
Zgoda na wybrane