Rada miasta podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia programu usług społecznych. Jako podstawę prawną wskazała m.in. art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2025 r. poz. 1153), art. 4 ust. 1 i ust. 2, art. 5 ust. 1–4 ustawy z 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (DzU 2019 r. poz. 1818 ze zm.). Napisała w niej, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Jak zauważył organ nadzoru, art. 13 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (DzU z 2019 r. poz. 1461; dalej: ustawa) w sposób enumeratywny określa katalog aktów podlegających ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zgodnie z pkt 2 i 10 publikacji podlegają w szczególności akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organy powiatu i gminy, w tym ich statuty, a także inne akty prawne, informacje, komunikaty i obwieszczenia – jeżeli obowiązek ich ogłoszenia wynika z przepisów szczególnych. Oznacza to, że w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się wyłącznie takie uchwały, które mają charakter aktu prawa miejscowego albo których publikację przewiduje przepis szczególny. Zdaniem organu nadzoru, brak postanowienia o ogłoszeniu uchwały w dzienniku urzędowym województwa stanowi naruszenie art. 2 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy. Warunkiem wejścia w życie ustaw, rozporządzeń oraz aktów prawa miejscowego jest bowiem ich ogłoszenie w odpowiednim publikatorze, co wynika z art. 88 ust. 1 Konstytucji RP.
Omawiana uchwała stanowiła akt prawa miejscowego, o czym przesądzał art. 4 ust. 2 ustawy. W konsekwencji, aby mogła wywoływać skutki prawne, powinna zostać ogłoszona w dzienniku urzędowym województwa. Tymczasem w uchwale rada postanowiła, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.
Mając powyższe na uwadze organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody lubuskiego z 18 lutego 2026 r., nr NK-I.4131.11.2026
