Dla radnych

Podstawy wygaszenia mandatu radnego

fot. Pixabay

Podjęcie uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu należy poprzedzić wyczerpującym i szczegółowym postępowaniem wyjaśniającym, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu uchwały, dostarczającym informacji, jakie argumenty zostały przez organ wzięte pod uwagę.

Rada powiatu podjęła uchwałę w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego. Jako podstawę prawną wskazała art. 383 § 1 pkt 5 oraz § 2 ustawy z 5 stycznia 2011 roku – Kodeks wyborczy (DzU z 2023 r. poz. 2408, ze zm.) oraz art. 12 pkt 11 i art. 25b pkt 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU z 2024 r. poz. 107). Komisja rewizyjna w trakcie kontroli wykonywania budżetu ujawniła, że jeden z radnych, w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, dostarcza na rzecz powiatu towary, za co otrzymuje zapłatę. W związku z tym zwołano sesję nadzwyczajną, na której podjęto omawianą uchwałę. Radny, którego ona dotyczyła, z powodu choroby nie uczestniczył w sesji.

Jak ustalił organ nadzoru, przed podjęciem uchwały rada nie zwróciła się do niego o udzielenie wyjaśnień. Uchwała w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego powinna zaś być poprzedzana wyczerpującym i szczegółowym postępowaniem wyjaśniającym, które powinno znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu uchwały. Uzasadnienie powinno w szczególności dostarczać informacji, jakie argumenty zostały przez organ wzięte w sprawie pod uwagę, czy prowadzona działalność gospodarcza faktycznie powiązana jest z osobą radnego, jak dokładnie przebiegały wykryte transakcje, jaką wiedzę w tym zakresie posiadał radny, a także jakim dowodom organ dał wiarę, a którym wiarygodności odmówił. Szerokie i wyczerpujące uzasadnienie powinno z jednej strony pozwolić sądowi na odtworzenie toku rozumowania organu, a z drugiej strony umożliwić radnemu podjęcie polemiki i realizację gwarancji procesowych, które daje możliwość zaskarżenia uchwały do sądu. W szczególności powinno zawierać ocenę złożonych przez radnego wyjaśnień.

W związku z tym, że rada w sposób niewyczerpujący uzasadniła wygaśniecie mandatu, organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.

 

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody opolskiego z 28 listopada 2024 r. nr PN.III.4131.2.6.2024

Aby zapewnić prawidłowe działanie i wygląd niniejszego serwisu oraz aby go stale ulepszać, stosujemy takie technologie jak pliki cookie oraz usługi firm Adobe oraz Google. Ponieważ cenimy Twoją prywatność, prosimy o zgodę na wykorzystanie tych technologii.

Zgoda na wszystkie
Zgoda na wybrane