Burmistrz wydał zarządzenie w sprawie ustalenia wysokości cen i opłat za korzystanie z cmentarza komunalnego. Jako podstawę prawną wskazał art. 30 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2025 r. poz. 1153) oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (DzU z 2021 r. poz. 679, dalej: ugn). W jednej z tabel określił opłaty za: czynności administracyjne związane z każdorazowym ustawieniem nagrobka na grobach ziemnych i grobowcach nieprzekraczających wymiarów powierzchni grzebalnej wraz z jednorazowym wjazdem, przekształcenie grobów ziemnych w groby marmurowe, dochowanie kolejnego zmarłego i ekshumowanie do istniejącego grobu oraz wjazd jednorazowy pojazdem związany z obsługą ceremonii pogrzebowej.
Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, miejsce na cmentarzu komunalnym rezerwowane jest na 20 lat. Po upływie tego czasu grób może być ponownie użyty, chyba że ktoś zgłosi sprzeciw i wniesie odpowiednią opłatę. Wtedy prawo do grobu zostaje przedłużone o kolejne 20 lat i może być odnawiane wielokrotnie. Przepisy nie dotyczą jednak wszystkich grobów. Wyłączone z nich są m.in. groby murowane przeznaczone dla większej liczby osób oraz miejsca przeznaczone na urny.
Gmina może pobierać wyłącznie opłaty ściśle związane z pochówkiem, czyli za samo pochowanie zwłok oraz za przedłużenie prawa do grobu po upływie 20 lat. Oznacza to, że inne opłaty, np. za samo korzystanie z cmentarza czy ponowny pochówek w grobie już opłaconym, nie mają podstawy prawnej.
W związku z tym, że w uchwale uregulowano opłaty za: wjazd na cmentarz i korzystanie z cmentarza, korzystanie z domu pogrzebowego, postawienie nagrobka oraz pochówek w miejscu dotychczas opłaconym, organ nadzoru stwierdził nieważności zarządzenia w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody warmińsko-mazurskiego z 25 września 2025 r., nr PN.4131.158.2025
