Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej utwardzenia nawierzchni ulicy. Jako podstawę prawną wskazała art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2023 r. poz. 40, ze zm.; dalej: usg) oraz art. 9 ust. 2, art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z 11 lipca 2014 r. o petycjach (DzU z 2018 r. poz. 870; dalej: up).
Zgodnie z art. 9 ust. 2 up, petycja złożona do organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego jest rozpatrywana przez ten organ. O właściwości organu stanowiącego albo wykonawczego JST przesądza związek treści petycji z zakresem zadań lub kompetencji danego organu. W ocenie wojewody, w sprawie rozstrzygniętej uchwałą ustawa o samorządzie gminnym przewiduje właściwość innego organu niż rada. Rozpatrzenie petycji powinno skutkować podjęciem działań w celu ustalenia zasadności podjęcia prac budowlanych usprawniających korzystanie z drogi oraz ustalenia związanych z tym kosztów, które należy wydatkować z budżetu. Te zadania mają związek z bieżącym prowadzeniem spraw gminy i wobec tego należy zaliczyć je do kompetencji wykonawczych. Rada gminy nie jest organem powołanym do prowadzenia spraw gminy i jej reprezentowania na zewnątrz. Są to zadania organu wykonawczego, o czym przesądza art. 31 usg.
W związku z tym, że petycję rozpatrzył organ gminy do tego nieuprawniony (rada gminy) organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody mazowieckiego z 21 stycznia 2025 r., nr WP-I.4131.4.2025
