Dyrektor departamentu zdrowia w urzędzie marszałkowskim zwrócił się do RIO o wyjaśnienie, jak prawidłowo kwalifikować w budżecie województwa środki przeznaczane na finansowanie kosztów kształcenia i podnoszenia kwalifikacji personelu medycznego w podmiotach leczniczych.
Zgodnie z art. 114 ust. 1 ustawy z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (DzU z 2026 r. poz. 156) podmiot leczniczy może otrzymać środki publiczne m.in. na realizację programów zdrowotnych, inwestycje i remonty, projekty finansowane ze środków zagranicznych, programy wieloletnie oraz kształcenie i podnoszenie kwalifikacji osób wykonujących zawody medyczne. Na podstawie art. 115 ust. 1 środki na zadania wskazane w pkt 1 oraz 4–7 są przyznawane na podstawie umowy przez uprawnione podmioty, w tym jednostki samorządu terytorialnego. Jednocześnie art. 115 ust. 3 przewiduje, że dotacje mogą dotyczyć wyłącznie zadań z art. 114 ust. 1 pkt 1–6, co wyklucza możliwość finansowania kształcenia (pkt 7) w formie dotacji. Stąd, zdaniem RIO, brak jest podstaw do ujmowania tych środków w § 256. Finansowanie powinno nastąpić na podstawie umowy, a wydatki należy klasyfikować w § 266, zgodnie z zasadami klasyfikacji budżetowej.
Wyjaśnienia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z 31 marca 2026 r., nr WI.54.1.2026
