Starosta zwrócił się do regionalnej izby obrachunkowej z prośbą o opinię w zakresie możliwości dofinansowania ze środków własnych powiatu zadań zleconych z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, realizowanych przez powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego. Wysokość przekazywanej dotacji nie zapewniała realizacji zadań zgodnie z obowiązującymi przepisami. Inspektorat znajdował się w bardzo trudnej sytuacji kadrowej, ponieważ powiatowy inspektor nadzoru budowlanego oraz dwóch pracowników złożyli wypowiedzenia umów.
Zadania zlecone powiatowi, z zakresu administracji rządowej, powinny być finansowane z dotacji celowej z budżetu państwa. Wysokość tej dotacji powinna zapewniać finansowanie zadań. Żaden przepis rangi ustawowej nie nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązku finansowania z dochodów własnych zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Przekazanie samorządowi zadania zleconego z zakresu administracji rządowej oznacza jednak, że jego realizacja staje się dla tej jednostki obowiązkowa. Zaniechanie wykonania przekazanego zadania albo ograniczenie jego realizacji do poziomu środków zapewnionych z budżetu państwa może narazić jednostkę na ryzyko postawienia zarzutu bezczynności organu lub przewlekłości prowadzonego postępowania. W przypadku podjęcia przez organy powiatu decyzji o dofinansowaniu zadań zleconych ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego stwarza podstawę do dochodzenia w postępowaniu sądowym należnego świadczenia wraz z odsetkami w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych, jeżeli dotacja nie została przekazana w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań.
Wyjaśnienia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z 11 czerwca 2026 r., nr K.430.20.2026
