Rada miasta podjęła uchwałę w sprawie zmiany uchwały dotyczącej powołania młodzieżowej rady miasta i nadania jej statutu. Jako podstawę wskazała art. 5b ust. 10 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2024 r. poz. 1465, poz. 1572, poz. 1907 i poz. 1940). Ustaliła w niej, że radny nie może podczas prac rady propagować programów partii politycznych, komitetów wyborczych, przekonań religijnych, związków wyznaniowych ani żadnych ideologii, w tym gender.
Jak zauważył organ nadzoru, w odróżnieniu od podmiotów prawa prywatnego (osób fizycznych i osób prawnych) organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. O ile podmioty prywatne mogą czynić wszystko, czego im prawo nie zabrania, o tyle organy władzy publicznej mogą podejmować tylko te działania, na które im prawo zezwala. Zakaz wykraczania poza zakres swoich kompetencji odnosi się przy tym do wszelkich form działalności. W orzecznictwie sądów administracyjnych wyraźnie podkreśla się nielegalność uchwał i innych aktów jednostek samorządu terytorialnego, które wykraczają poza zadania powierzone im w ustawie i to niezależnie od nazwy wydanego aktu bądź jego normatywnego czy pozanormatywnego charakteru. W związku z tym, że żaden przepis rangi ustawowej nie upoważnia rady gminy do wprowadzania ograniczeń dotyczących treści wypowiedzi radnych (w tym członków młodzieżowej rady gminy), organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podlaskiego z 28 maja 2025 r., nr NK-II.4131.76.2025.ES
