Rada miasta podjęła uchwałę w sprawie powierzenia wykonania zadania własnego z zakresu strefy płatnego parkowania zakładowi komunalnemu. Jako podstawę prawną wskazała art. 2, art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (DzU z 2021 r. poz. 679), art. 18 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 2024 r. poz. 1465, ze zm.) w związku z art. 13b ust. 3 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (DzU z 2024 r. poz. 320 i poz. 1222). Przewidziano w niej, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa.
Zdaniem organu nadzoru, uchwała został przyjęty z naruszeniem prawa, ponieważ uzależniała jej wejście w życie od daty ogłoszenia w dzienniku urzędowym województwa, co jest sprzeczne z art. 4 ust. 1 i art. 13 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (DzU z 2019 r. poz. 1461; dalej: uoan). W myśl art. 4 ust. 1 uoan, akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych, wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt określi termin dłuższy. W art. 13 uoan enumeratywnie wymieniono akty prawne podlegające publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym, zaliczając do nich: akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa, powiatu i gminy oraz inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne. W ocenie organu nadzoru, badana uchwała nie podlega publikacji, ponieważ nie sposób jej zaliczyć do aktów wymienionych w przywołanych przepisach. W orzecznictwie sądowym wielokrotnie zajmowano stanowisko dotyczące klasyfikowania aktów organów stanowiących dotyczących przekazywania spółce komunalnej zadania własnego wskazując, że takie uchwały nie są aktami prawa miejscowego.
Mając powyższe na uwadze organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały w całości.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody pomorskiego z 6 sierpnia 2025 r., nr PN.III.4131.1.56.2025
