Poselski projekt ustawy zakłada, że od ucznia ani rodzica nie będzie można pobierać żadnych opłat za dostęp do dziennika elektronicznego i korzystanie z jego funkcjonalności dotyczących danego ucznia – niezależnie od tego, kto pobiera opłatę i w jakim kanale udostępniana jest usługa.
ZPP przyznaje, że projekt odpowiada na jeden z problemów związanych z funkcjonowaniem komercyjnych dzienników elektronicznych. Zwraca jednak uwagę, że nie rozwiązuje kwestii kosztów samego narzędzia ponoszonych przez szkoły i ich organy prowadzące.
To właśnie ten aspekt ZPP uznaje za najważniejsze zagrożenie związane z projektowanymi zmianami. Jeżeli prywatni dostawcy e-dzienników nie będą mogli pobierać opłat od rodziców i uczniów, mogą – zdaniem Związku – rekompensować utracone przychody podwyższeniem opłat za udostępnienie systemu. W praktyce wyższe koszty mogłyby wówczas ponieść szkoły lub prowadzące je samorządy.
ZPP zwraca uwagę, że sami projektodawcy dostrzegają takie ryzyko, jednak w ocenie skutków regulacji nie przedstawiono szczegółowych wyliczeń dotyczących możliwego wzrostu wydatków JST.
Zdaniem Związku rozwiązaniem, które odpowiadałoby na potrzeby całego środowiska oświatowego, byłoby stworzenie państwowego eDziennika – bezpłatnego i powszechnie dostępnego narzędzia do prowadzenia dokumentacji oraz komunikacji z uczniami i rodzicami.
ZPP przypomina, że strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego pozytywnie oceniła projekt przewidujący utworzenie centralnego systemu teleinformatycznego zawierającego usługę elektronicznego dziennika lekcyjnego.
Za jedną z głównych zalet takiego rozwiązania organizacja uznaje możliwość jego połączenia z innymi systemami publicznymi, co mogłoby usprawnić przepływ informacji i ograniczyć konieczność wielokrotnego przekazywania tych samych danych.
ZPP nie zgadza się również z argumentem projektodawców, że proponowane przepisy jedynie doprecyzowują sposób realizacji już istniejącego zadania samorządów i dlatego nie wymagają zastosowania art. 167 ust. 4 Konstytucji.
Zdaniem Związku przepis ten powinien mieć zastosowanie także wtedy, gdy zmiana sposobu realizacji istniejącego zadania powoduje dodatkowe wydatki po stronie JST. Organizacja wskazuje, że w przypadku e-dzienników taki skutek jest możliwy.
