Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: marketing@municipium.com.pl
Nr 2/1450 - stycznia 31, 2026
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Dotacje dla nowych jednostek oświatowych na starych zasadach
Przekazanie danych do Systemu Informacji Oświatowej nie może być warunkiem udzielenia dotacji jednostce, która faktycznie nie rozpoczęła jeszcze działalności. Ustawodawca przywraca rozwiązania sprzed nowelizacji z 2024 r. Nowe przepisy porządkują także zasady wypłaty tzw. dotacji „za efekt” oraz rozszerzają mechanizmy finansowania branżowych centrów umiejętności.
Bon ciepłowniczy. Informacja zamiast przyjmowania wniosków
W gminach, w których nie funkcjonuje system ciepłowniczy lub ceny ciepła nie przekraczają 170 zł/GJ netto, wniosek o bon ciepłowniczy nie wywołuje skutków prawnych i podlega pozostawieniu bez rozpoznania. Ustawa nakłada na organy wykonawcze gmin obowiązek publicznego poinformowania mieszkańców o zaistnieniu takich okoliczności.
Zewnętrzna pomoc prawna nie przekreśla ważności decyzji
Spór o zwrot nadpłaty podatku od nieruchomości przerodził się w dyskusję o granice dopuszczalnego „outsourcingu” w postępowaniu podatkowym. Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że skorzystanie przez wójta z opinii kancelarii prawnej – nawet jeśli stała się ona podstawą argumentacji rozstrzygnięcia – nie oznacza jeszcze przejęcia kompetencji organu ani nie podważa ważności decyzji, o ile czynności procesowe i samo rozstrzygnięcie pozostają działaniem organu we własnym imieniu.
Brak dowodu osobistego powodem odmowy przyznania zasiłku?
Odmowa przyznania zasiłku okresowego była – w ocenie WSA w Krakowie – przejawem nadmiernego formalizmu, nieznajdującego oparcia w ustawie o pomocy społecznej. Sąd przypomniał, że art. 107 ust. 5b ups pozwala ustalać tożsamość nie tylko na podstawie dowodu osobistego, ale również „innego dokumentu stwierdzającego tożsamość”.
Brak uzgodnienia z RDOŚ powodem unieważnienia zmiany planu miejscowego
Obowiązkiem organu uchwałodawczego jest uzgodnienie projektu zmiany MPZP na obszarze chronionego krajobrazu z właściwym miejscowo regionalnym dyrektorem ochrony środowiska w zakresie ustaleń mogących mieć negatywny wpływ na ochronę przyrody.
Granice planu ogólnego
Wyznaczenie w planie ogólnym stref mieszkaniowych poza obszarami dopuszczonymi przez ustawę, bez uprzedniego wyznaczenia obszarów uzupełnienia zabudowy, stanowi istotne naruszenie zasad planowania przestrzennego. Rozszerzenie zabudowy na tereny rolne, leśne czy zieleni, nieobjęte planami miejscowymi ani faktyczną zabudową, nie może być usprawiedliwiane samymi analizami przestrzennymi gminy.
Opłaty żłobkowe tylko z ustawy
Zasady obniżania opłat za pobyt dziecka w żłobku w związku ze świadczeniem „Aktywnie w żłobku” zostały kompleksowo uregulowane na poziomie ustawowym i nie mogą być powielane ani modyfikowane w akcie prawa miejscowego. Wprowadzanie przez gminę dodatkowych mechanizmów obniżek, uzależnionych od programów wsparcia lub źródeł finansowania, przekracza granice ustawowego upoważnienia.
Opłata za usunięcie roweru ponad dozwolony próg?
Ustalenie stawki opłaty za usunięcie pojazdu z drogi nie może przekraczać corocznie ogłaszanego poziomu maksymalnego, ponieważ organ stanowiący jest związany granicami wyznaczonymi przez obowiązujące stawki. Przekroczenie tej granicy, nawet o symboliczną kwotę, skutkuje wyeliminowaniem całej uchwały z obrotu.
Joanna Rudzka*
KSeF nareszcie z podstawą prawną
Krajowy System e-Faktur zaczyna obowiązywać w lutym, jednak do tej pory brakowało kluczowych przepisów wykonawczych dotyczących m.in. zakresu dostępnych funkcjonalności. Minister Finansów i Gospodarki podpisał cztery rozporządzenia wykonawcze regulujące działanie KSeF. Określają one zasady korzystania z systemu (w tym wzór zawiadomienia ZAW-FA), przypadki, w których nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych, zasady wystawiania faktur uproszczonych oraz szczegółowy zakres danych, jakie powinien zawierać JPK_VAT z deklaracją.
Mateusz Górski
Rosnące znaczenie zielonych zamówień w sektorze publicznym
Polityka klimatyczna i wymogi ochrony środowiska w coraz większym stopniu wpływają na sposób wydatkowania środków publicznych. Samorządy stają przed koniecznością uwzględniania aspektów środowiskowych przy udzielaniu zamówień publicznych. Trend wynika zarówno z nowych regulacji unijnych i krajowych, jak i z rosnącej świadomości, że sektor publiczny może istotnie przyczynić się do realizacji celów zrównoważonego rozwoju. Wprowadzenie idei zielonych zamówień publicznych oznacza, że zamawiający dążą do nabywania towarów, usług i robót budowlanych cechujących się niższym negatywnym wpływem na środowisko w całym cyklu życia.
Klaudia Magda*
Regulamin antymobbingowy w urzędzie JST
Choć przepisy prawa pracy nie nakładają wprost na pracodawcę samorządowego obowiązku wprowadzenia takiego regulaminu, w praktyce staje się on jednym z kluczowych narzędzi realizacji ustawowego obowiązku przeciwdziałania mobbingowi. Precyzyjne uregulowanie zasad zgłaszania skarg, prowadzenia postępowań wyjaśniających oraz ochrony osób dokonujących zgłoszeń pozwala nie tylko realnie ograniczać ryzyko wystąpienia mobbingu, lecz także wykazywać należytą staranność w razie kontroli PIP lub sporu przed sądem pracy.
Dominik Krzysztofowicz
Kiedy kontener jest trwale związany z gruntem?
Interpretacja ogólna nr DPL2.8401.6.2025 Ministra Finansów i Gospodarki z 2 stycznia 2026 r. porządkuje praktykę stosowania przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (upol) w zakresie opodatkowania obiektów kontenerowych. Kluczowe znaczenie ma rozumienie przesłanki „trwałego związania z gruntem” w stanie prawnym obowiązującym od 1 stycznia 2025 r.
TSUE o in-house: liczy się obrót skonsolidowany, nie tylko spółki-matki
W sporze dotyczącym umów na przetwarzanie odpadów TSUE odpowiedział na pytanie, jak liczyć próg działalności wymagany dla zamówień in-house, gdy spółka wykonawcza stoi na czele grupy kapitałowej. Trybunał uznał, że „działalność” należy oceniać szerzej – z uwzględnieniem obrotu podmiotów z grupy, a w razie obowiązku sporządzania sprawozdań skonsolidowanych – na podstawie obrotu skonsolidowanego.
Klasyfikacja odsetek i pieczy
Wpływy z odsetek od nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych i wychowawczych należy ujmować w paragrafie właściwym dla odsetek od dotacji pobranych lub wykorzystanych nieprawidłowo, niezależnie od roku ich zwrotu. Natomiast wydatki gminy na opiekę i wychowanie dziecka w pieczy zastępczej powinny być klasyfikowane jako zakup usług od innych JST.
Rozliczenie samorządowego wsparcia dla policji
Środki przekazane przez samorząd na Fundusz Wsparcia Policji mają charakter wsparcia finansowego, a nie dotacji, dlatego mogą zostać rozliczone w roku następnym. Niewykorzystanie ich do końca roku budżetowego nie wymusza zwrotu ani rozliczenia jak dotacji.
Zmiana wzoru dokumentów USC. „Pierwszy” i „drugi małżonek” zamiast „kobiety” i „mężczyzny”.
Ministerstwo Cyfryzacji przedstawiło projekt zmian rozporządzenia w sprawie wzorów dokumentów wydawanych z zakresu rejestracji stanu cywilnego. Nowelizacja ma objąć wzory odpisu zupełnego i odpisu skróconego aktu małżeństwa oraz zaświadczenia o zamieszczonych lub niezamieszczonych w rejestrze stanu cywilnego danych dotyczących wskazanej osoby.
Czas na plany ogólne zostanie wydłużony?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi prace nad przedłużeniem obowiązywania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy do 31 sierpnia 2026 r. To kolejny sygnał, że terminy powiązane z wdrażaniem nowych narzędzi planowania przestrzennego mogą zostać przesunięte.