Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.hac@municipium.com.pl
Nr 17/1309 - sierpnia 22, 2020
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Rozmawiał: Andrzej Gniadkowski
Recepta na szkołę: zadbaj o dyrektorów i wymagaj
Czasami na różnych konferencjach, gdy mówię, jakie dodatki funkcyjne i motywacyjne mają dyrektorzy w gminie Zakroczym, to ludzie przecierają oczy ze zdumienia. Ja im wtedy odpowiadam: zadbaj o dyrektorów i wymagaj, stale wymagaj – mówi nam w wywiadzie Artur Ciecierski, burmistrz Zakroczymia. – Karta Nauczyciela jako pragmatyka zawodowa powinna bezwzględnie istnieć, wymaga jednak gruntownej przebudowy. Dyrektor powinien dostać konkretne narzędzia, co do możliwości zwalniania nauczycieli, którym mówiąc delikatnie, skończyło się paliwo – dodaje.
Janusz Król
Witaj szkoło!
W tym roku powrót do szkoły będzie trudny dla wszystkich. Dla uczniów, bo przez ostatnie miesiące odzwyczaili się od zasiadania w ławkach, dla nauczycieli, bo – jak donoszą niektóre media (choć inne tę informację dementują) – to dzieci są super roznosicielami koronawirusa, dla rodziców z tego samego powodu, co nauczycieli, samorządowców, bo muszą zapewnić środki, aby szkoły były przygotowane na różne warianty funkcjonowania w warunkach pandemii. Ale wrócić trzeba. Navigare necesse est, vivere non est necesse – powiedział Gnejusz Pompejusz i pierwszy wszedł na pokład, gdy mimo złej pogody statki ze zbożem dla Rzymian musiały wyjść z Egiptu w morze.
Magdalena Gryn
Powrót do szkół w cieniu wirusa
Zgodnie z rządowymi zapowiedziami po wakacjach uczniowie wracają do szkół. Nie będzie to jednak sytuacja standardowa, bo powrotowi towarzyszy zagrożenie epidemiologiczne – większe niż w marcu. Czy szkoły są na to przygotowane?
Materiał partnera
Włower – a co to takiego?
Brzmi tajemniczo, ale to po prostu kompilacja słów „Włocławek” i „rower”. Tak właśnie nazwany został system rowerów miejskich uruchomiony w czerwcu tego roku dzięki współpracy miasta z konsorcjum Orange Polska i Roovee. Na ramach i przednich widelcach włocławskich jednośladów znalazły się charakterystyczne motywy kwiatowe znane dotychczas przede wszystkim z włocławskiego fajansu.
Maciej Hawryluk*
Zdalne nauczanie – podejście nr 2
Pandemia wymusiła błyskawiczne wdrożenie narzędzi informatycznych do pracy zdalnej w wielu firmach i instytucjach. Przed największym wyzwaniem stanęły jednak szkoły i inne podmioty z branży edukacyjnej. Koniec wakacji to dobry moment, żeby ocenić, jak sobie z nim poradziły i zastanowić się, jakie działania są potrzebne, żeby poprawić ich sytuację w rozpoczynającym się, nowym roku szkolnym. Musimy się bowiem liczyć z ponownym, okresowym zamykaniem wybranych lub nawet wszystkich placówek. Trzeba zadać sobie pytanie, jaka powinna być rola samorządów w procesie oceny i ewentualnej poprawy jakości kształcenia na odległość.
Katarzyna Liszka-Michałka*
Wraca dyskusja o finansowaniu edukacji domowej
Po trzech latach od wprowadzonych zmian, polegających m.in. na obowiązku rejonizacji i ograniczeniu nadmiernego finansowania edukacji domowej, pojawił się projekt przywracający wcześniejsze, krytykowane przepisy. Uchwalenie projektu negatywnie wpłynęłoby na finanse samorządów i przywracałoby możliwość wystąpienia usuniętych poprzednimi zmianami nieprawidłowości.
Materiał partnera
Budotechnika 2.0, czyli nowy wymiar małej architektury
Mała architektura miejska towarzyszy nam każdego dnia. Wiaty przystankowe, szalety miejskie, gabloty ogłoszeniowe na stałe wpisały się w obraz miast i gmin. O historii polskich przystanków, zabezpieczeniu przed wirusami, 30-letniej współpracy z samorządami oraz małej architekturze 2.0 rozmawiamy z Katarzyną Mazur-Chytrą, Dyrektor Zarządzającą Budotechnika Sp. z o.o.
Czas na zmiany
Opłata miejscowa i uzdrowiskowa to tematy powracające niczym bumerang. Rząd co jakiś czas proponuje zmiany, a ostatnia, mająca na celu częściową centralizację, została wyjątkowo negatywnie odebrana przez włodarzy miejscowości turystycznych. Mimo że rząd odrzucił projekt i nie zakłada wprowadzenia niekorzystnych rozwiązań, to jednak trudno mówić, że problemy w kontekście tzw. opłat turystycznych należą już do przeszłości. Urzędy skarżą się na brak aktualizacji zapisów ustawy, szarą strefę wynajmujących oraz na turystów, którzy dążą do ominięcia płatności. O obecnej sytuacji rynkowej rozmawiamy z Mileną Jaczewską, dyrektor ds. rozwoju firmy Travelhost sp. z o.o., która podjęła się digitalizacji procesu pobierania i rozliczania opłaty miejscowej oraz uzdrowiskowej.
Adam Struzik*
Zamiast dzielić, dopuście Mazowsze do Polski Wschodniej
Wielokrotnie spotkałem się z zarzutami nierównego, niesprawiedliwego traktowania regionów w kontekście wsparcia unijnego i środków z budżetu województwa. Najbardziej podatnym gruntem dla tego sposobu prowadzenia narracji przez polityków jest region radomski, bardzo doświadczony w czasie transformacji i borykający się z wieloma potrzebami. Oczywiście, jest to próba antagonizowania wewnętrznego poszczególnych regionów Mazowsza i budowania na tej płaszczyźnie kapitału politycznego.
PPK w samorządzie – wdrożenie krok po kroku
Pracownicze plany kapitałowe stają się elementem pracowniczej rzeczywistości w większości miejsc pracy. Dotychczas do programu przystąpiło ponad 1,2 miliona uczestników, którzy zgromadzili na swoich rachunkach przeszło 1,65 mld złotych . Z początkiem 2021 r. do programu przystąpi sektor finansów publicznych, czyli m.in. jednostki samorządu terytorialnego.
Jakub Dorosz-Kruczyński
Wydanie prawidłowego pozwolenia na budowę wymaga skomplikowanych analiz
W urzędowej praktyce postępowań dotyczących wydania pozwoleń na budowę można spotkać się z poglądem, że istota takich spraw sprowadza się do zbadania zgodności projektu budowlanego z decyzją o warunkach zabudowy/planem miejscowego zagospodarowania przestrzennego. Postępowanie przeprowadzone w oparciu o takie założenie może skutkować wydaniem decyzji obarczonej kwalifikowanymi wadami prawnymi.
Michał Wróblewski*
Nowe prawo komunikacji elektronicznej
„Takiego projektu jeszcze nie było. Reguluje cały polski sektor łączności elektronicznej, zastępuje obowiązujące obecnie Prawo telekomunikacyjne” – taką informację możemy znaleźć na stronie Ministerstwa Cyfryzacji informującej o rozpoczęciu konsultacji nowego Prawa komunikacji elektronicznej. Należy się z nią zgodzić nie tylko dlatego, że składa się ona z aż 411 artykułów – obecne przepisy „tylko 265” – a wraz z projektem ustawy go wprowadzającej (UC 46) ponad 500.
Joanna Rudzka
Instytucja kultury bez prewspółczynnika – może odliczyć cały VAT
Instytucja kultury organizując nieodpłatne imprezy, ma na celu zwiększenie przychodu w ramach działalności gospodarczej – przełomowy wyrok NSA.
Dr Jacek Murzydło*
Nowe zasady rejestracji jachtów
Weszły w życie nowe regulacje dotyczące rejestracji jachtów i innych jednostek pływających. W sporym stopniu dotyczą one także działalności starostw, których obowiązki się zmienią.
Joanna Świtlińska-Robutka*
Procedury wynikające z ochrony gruntów rolnych blokują rozwój gmin
Na obszarach o w pełni wykształconej, zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej, zmiana przeznaczenia gruntów na nierolnicze nie powinna wymagać zgody ministra. Wobec braku w przepisach zasad kwalifikowania terenu do obszaru o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej należałoby posługiwać się pewnymi kryteriami w celu jego określenia. Konkretna propozycja zapisów jest jednym z elementów tego artykułu.
Włodawa rozpoczyna wielką przebudowę rynku
W budynku zwanym Czworobokiem, stojącym na placu, doszło do pojedynku Bohuna z Wołodyjowskim (przynajmniej według legendy). Rynek wkrótce zmieni się nie do poznania. Miasto przymierza się do jednej z najważniejszych w swojej historii inwestycji.
Ślub na mecie Ultramaratonu Powstańca w Wieliszewie
Upał i 63 km trudnego terenu nie zniechęciły setek uczestników, którzy wzięli udział w szóstej edycji Ultramaratonu Powstańca w podwarszawskiej gminie Wieliszew. Impreza ma na celu upamiętnienie 63 dni Powstania Warszawskiego. Na mecie niespodzianka: ślub uczestników biegu. Udzielał go wójt gminy Wieliszew niedługo po tym, jak sam bieg ukończył. Świetna organizacja, w tym dodatkowe obostrzenia związane z Koronawirusem, patriotyczna oprawa, zaangażowanie mieszkańców i niepowtarzalna atmosfera powodują, że każdemu chce się tam wracać. Wspólnota jest patronem medialnym biegu, a nasi zawodnicy biorą udział w zmaganiach.
Aleksandra Misiun*
Z perspektywy Kancelarii Dr Krystian Ziemski & Partners - Jak walczyć o środki z tytułu niedofinansowania zadań zleconych
Finanse JST były przedmiotem szczególnej troski już na długo przed falą epidemii, która niestety jeszcze mocniej przetrzebiła już i tak nadwyrężone portfele samorządów. W aktualnej sytuacji wiele gmin, powiatów i województw zmaga się z koniecznością znalezienia środków, które pozwolą nie tylko poprawić aktualną kondycję, ale również wpłyną na lepsze wyniki finansowe w przyszłych latach. Gdzie w takim razie szukać pieniędzy?
dr inż. Franciszek Wyrwa*, Michał Wyrwa**, dr Aleksandra Wilkus-Wyrwa***
Wyzwania nauczania zdalnego
Wcześniejsze badania w czasie pandemii wirusa H1N1 wykazały, że kwarantanna i izolacja mogą być traumatyczne zarówno dla dzieci, jak i rodziców (30 proc. dzieci i 25 proc. rodziców wykazywało objawy stresu pourazowego). Wyniki pokazują, że stresory takie jak przedłużony czas trwania izolacji, strach przed infekcją, frustracja, nuda, fake newsy, brak bezpośredniego kontaktu z kolegami i nauczycielami, brak osobistej przestrzeni w domu i niestabilność finansowa rodziny mają trwałe, negatywne skutki dla dzieci i młodzieży. Następuje również nasilenie się przemocy w sytuacji kryzysowej.
Zdzisław Majewski
W telekolejce po zdrowie
Opiekę zdrowotną reformujemy od lat, ale po każdej mniejszej lub większej zmianie okazuje się, że nam nie wyszło. Teraz służbę zdrowia reformuje koronawirus. Przestawienie lekarzy i pacjentów na epidemiczny tryb działania – przepędziło co prawda kolejkowiczów z przychodni, ale wcale nie skróciło kolejek po poradę.
dr Bartosz Mendyk
Na co przeznaczyć środki z funduszu sołeckiego?
Wydaje się, że zagadnienia wydatkowania funduszu sołeckiego powinny być proste – ustawa o funduszu sołeckim jest zwięzła, zajmuje raptem 5 stron i składa się z 13 artykułów. A jak wskazywał A. Czechow, zwięzłość jest siostrą talentu. Autorzy ustawy nie przewidzieli jednak, że pomysłowość zebrań wiejskich nie ma granic. Pokazujemy najczęściej pojawiające się pomysły na zagospodarowanie pieniędzy z funduszu sołeckiego wraz z opiniami RIO na ten temat.
dr Bartosz Mendyk
Fundusz sołecki krok po kroku
Przygotowanie i przeprowadzenie funduszu sołeckiego (z punktu widzenia prawnego) jest umiarkowanie trudne – ważne jest jednak przestrzeganie terminów ustawowych oraz ocena i realizacja zadań.
Bartłomiej Tkaczyk*, Paulina Sobczyk**
Zdalne posiedzenie organów spółek komunalnych
Spółki komunalne mogą od niedawna przeprowadzać zgromadzenia wspólników oraz walne zgromadzenia za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, o ile umowa bądź statut wprost nie wykluczają takiej możliwości. Do tej pory sytuacja była odwrotna – aby móc zorganizować zdalne posiedzenie, umowa spółki bądź statut musiały przewidywać taką możliwość. To dla spółek duże ułatwienie, ponieważ w większości przypadków przeprowadzenie zgromadzenia wspólników przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej nie będzie wymagało zmiany umowy spółki lub statutu.
Daria Rychlik
Nowe PZP: konflikt interesów, czyli wyłączenie osób z postępowania
Nowe prawo zamówień publicznych wprowadza zmiany dotyczące wyłączania osób wykonujących czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Prowadząc postępowanie trzeba będzie, po pierwsze, zebrać oświadczenia od większego grona osób, po drugie, przestrzegać terminów ich złożenia, a po trzecie – monitorować przebieg postępowania, żeby w porę zidentyfikować moment wyłączenia osób wykonujących czynności w postępowaniu i tym samym ustalić, jakie czynności należy powtórzyć. Te zmiany mogą być przyczyną wydłużenia postępowania, a w niektórych przypadkach stanowić podstawę do jego powtórzenia.
Mateusz Górski
Oświadczenia, utrata wadium oraz zmiana umowy o zamówienie publiczne w czasie epidemii
W czasie trwania ograniczeń związanych z wystąpieniem COVID-19 Urząd Zamówień Publicznych publikował opinie i wskazówki dla zamawiających i wykonawców. Poruszył w nich m. in. kwestie utraty wadium, braku możliwości przedstawienia dokumentów niezbędnych do wzięcia udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz zmiany umowy.