Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 11/1303 - maja 30, 2020
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Rozmawia: Janusz Król
Musimy przebudować strategię rozwoju województwa
W pierwszej kolejności zaoferowaliśmy pomoc przedsiębiorcom. Ale w dłuższej perspektywie będziemy musieli poświęcić szczególną uwagę ludziom najbardziej narażonym na zagrożenia, niesamodzielnym. Budowanie poczucia bezpieczeństwa da społecznościom lokalnym pewność, że stoimy na stabilnym fundamencie – mówi Piotr Całbecki, marszałek woj. kujawsko-pomorskiego.
Andrzej Gniadkowski
Budżety do zmiany. Nowe realia w samorządach
Udziały samorządów w PIT za kwiecień 2020 spadły o 40 proc. w stosunku do planowanych. W ciągu kilku tygodni agencje ratingowe obniżyły prognozy polskiego PKB ponaddwukrotnie. Najbardziej pesymistyczne analizy mówią nawet o ponad 5-proc. spadku PKB w 2020 roku. Samorządowych liderów i skarbników czekają tygodnie wytężonej pracy. Już w połowie kwietnia w Akademii „Wspólnoty” alarmowaliśmy: spadek dochodów własnych w skali roku w optymistycznej wersji wyniesie 15 proc.! Trzeba dostosować budżety na 2020 i zaplanować na 2021 r.
Mateusz Klupczyński*
Samorządy same w walce z kryzysem
PIT spadł w maju o ok. 40 proc. w porównaniu do poprzedniego roku. Ministerstwo Finansów uspokaja, że w dużej mierze powodem jest przesunięcie składania deklaracji rocznych z końca kwietnia na koniec maja. Czy można zaufać tej opinii? Co czeka samorząd później? Jakie decyzje podejmować?
Magdalena Gryn
Susza nasza powszechna
Problem suszy każdego roku powraca w Polsce jak bumerang – ostatnio w coraz dotkliwszej formie. Lepiej radzą sobie z nim duże miasta, gorzej mniejsze i rolnicze gminy, gdzie potrzebna jest praca u podstaw.
Grzegorz Pochopień*
Skutki zmian w algorytmie subwencji w samorządowych budżetach
Tegoroczna zmiana wysokości wskaźnika wydatków rzeczowych (Wr) powoduje, że wysokość subwencji dla każdego samorządu jest bardziej zależna od stopni awansu zawodowego nauczycieli. Zyskają te JST, którzy mają w stosunku do innych więcej nauczycieli dyplomowanych, stracą gminy i powiaty o większej liczbie stażystów. W praktyce o ok. 0,5 proc. zyska średnia gmina wiejska i tyle samo straci przeciętne miasto.
Sławomir Bukowski
Dlaczego zagospodarowanie odpadów tak bardzo drożeje
Wzrost kosztów działalności instalacji, brak konkurencji, niewystarczające narzędzia nadzorcze w rękach samorządów – to główne przyczyny wzrostu cen na rynku odpadów. Oto najważniejsze konkluzje raportu UOKiK.
Jakub Dorosz-Kruczyński
Próby uzależnienia opłaty za wywóz śmieći od zużycia wody
Powiązanie stawki opłaty z liczbą mieszkańców nieruchomości ma wiele mankamentów. Pozwala unikać płacenia osobom nieujawnionym w deklaracjach. Bardziej sprawiedliwe wydaje się uzależnienie stawki od ilości zużytej wody. Problem w tym, że rozstrzygnięcia organów nadzoru są tu niejednolite.
dr Marcin Adamczyk*
Szkoła zamknięta, a za dowóz dzieci trzeba płacić?
Pandemia koronawirusa wywołała zamieszanie nie tylko związane z nauczaniem dzieci, ale również z rozliczaniem ich dojazdów do szkoły – w sytuacjach, w których te przejazdy dofinansowują gminy. Samorządy różnie podchodzą do rozliczania kosztów z przewoźnikami: jedni płacą im całość, inni część, jeszcze inni wcale. Część JST skorzystała też z możliwości, jakie daje art. 15r. ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19.
dr Mariusz Filipek*
Zamówienia z wolnej ręki tylko jako koło ratunkowe
Stosowane w oparciu o art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych zamówienie z wolnej ręki powinno być stosowane wyłącznie w sytuacjach nadzwyczajnych do przeciwdziałania lub do usunięcia skutków nieprzewidywalnej sytuacji, która nie była przez zamawiającego zawiniona i której nie mógł przeciwdziałać, a z powodu której staje on przed koniecznością natychmiastowego wykonania określonego rodzaju zamówienia.
Włodzimierz Zając
Uchwały w sprawie wotum zaufania. Orzeczenia sądów a praktyka
Sądy kwestionują „milczące” odrzucenie uchwały w sprawie wotum zaufania oraz zarzucają takim uchwałom brak uzasadnienia. – Konieczne jest, aby zasadniczy motyw nieudzielenia wotum zaufania był możliwy do ustalenia oraz skontrolowania w toku postępowania przed organem nadzoru i w postępowaniu sądowoadministracyjnym – czytamy w uzasadnieniu jednego z wyroków.
Łódź ma problem ze przedszkolami
Aż u 456 spośród 3337 przebadanych pracowników łódzkich przedszkoli i żłobków test na koronawirusa dał wynik pozytywny lub wątpliwy. Dlatego w trosce o zdrowie dzieci i personelu 18 maja otwarto tylko 31 przedszkoli i jeden żłobek.
Baza źródeł finansowania przedsięwzięć rozwojowych
Eksperci Związku Miast Polskich przygotowali użyteczne zestawienie, ujmujące w jednym miejscu informacje o konkursach i naborach wniosków oraz dostępnych funduszach z wielu źródeł.
Woda z basenu podlała miasto
Miejski basen przy ul. Haffnera w Sopocie został opróżniony, a wodę przetransportowano na teren Hipodromu i posłużyła tam do podlewania toru wyścigowego. Napełniony został też podziemny zbiornik.
Piotr Szczepański
Prace remontowe w czasie epidemii
Przed wybuchem pandemii koronawirusa część jednostek odpowiedzianych za administrowanie zasobem mieszkaniowym prowadziła szereg inwestycji, m.in. termomodernizację budynków. Czy prace powinny zostać przerwane?
Projekt hospicjum wyłoniony w konkursie
Zaproszenie najlepszych pracowni w kraju gwarantuje wyłonienie wyjątkowej koncepcji. Z takiego założenia wyszły władze Rybnika i rozpisały konkurs przy współpracy z SARP. Efekt robi wrażenie. Powstanie obiekt doświetlony naturalnym światłem, poprzez otwarte patia wypełnione naturalną roślinnością zieleń wprowadzona zostanie do wnętrza budynku, tworząc przyjazną przestrzeń, co jest bardzo ważne dla samopoczucia pacjentów hospicjum.
Piotr Kołodziejczak*
Z perspektywy Kancelarii Dr Krystian Ziemski & Partners: Zmiany w przepisach postępowania cywilnego – wybrane zagadnienia
4 lipca ubiegłego roku Sejm uchwalił nowelizację Kodeksu postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Nowe regulacje stopniowo wchodzą w życie i w zdecydowanej większości już obowiązują. Zasadniczym celem ustawodawcy było radykalne usprawnienie procedury cywilnej, aby uzyskać – jakże pożądany – efekt przyspieszenia rozpoznawania sporów przez sądy powszechne.
Zrzeczenie się mandatu musi być przemyślane
Radny, jako reprezentant społeczności lokalnej, powinien zdawać sobie sprawę z wagi złożonego przez siebie oświadczenia woli o zrzeczeniu się mandatu. Swoje oświadczenie może wycofać jedynie do momentu wydania przez komisarza wyborczego postanowienia stwierdzającego wygaśnięcie mandatu.
Rafał Andrzejczak*, Ireneusz Krześnicki**
Czym jest interpelacja radnego?
Interpelacje są szczególnym – pod względem formy i trybu – środkiem realizacji prawa radnego do uzyskania informacji. W wielu samorządach funkcjonowały one skutecznie na długo przed uregulowaniem w ustawie z 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych. Choć wydawałoby się, że tak jednoznacznie określone przepisy nie powinny budzić żadnych wątpliwości, okazuje się, że nowe regulacje ustawowe w wielu JST przegrywają ze zwyczajami i praktyką ukształtowaną od lat, wywołując zamieszanie pojęciowe i interpretacyjne. Rozwiewamy najczęstsze wątpliwości.
dr Marcin Adamczyk*
Licznie terminów procesowych z kpa po wejściu w życie Tarczy 3.0
Ustawodawca zdecydował, że zawieszone na czas epidemii terminy procesowe, wynikające z kodeksu postępowania administracyjnego, są odwieszone i biegną dalej – może to wprowadzić zamieszanie wśród wszystkich stron postępowań administracyjnych. Wyjaśniamy, kiedy dokładnie terminy zaczynają biec, jak je liczyć i dlaczego organy prowadzące postępowania powinny o odwieszeniu terminów poinformować uczestników postępowań oraz na swojej stronie internetowej.
Joanna Nazdrowicz*
Ulgi od samorządów w czasie COVID-19
Wprowadzenie stanu epidemii rzutuje na kondycję finansową zarówno przedsiębiorców, jak i pracowników. W związku z tym ustawodawca, chcąc zapobiec negatywnym skutkom gospodarczym, specustawą dotyczącą przeciwdziałania i zwalczania koronawirusa wprowadził szereg rozwiązań zmierzających do czasowej poprawy kondycji finansowej obywateli. Na jej podstawie wsparcie może zostać udzielone nie tylko przez państwo, ale również przez jednostki samorządu terytorialnego.
Mateusz Górski
Na co można przeznaczyć fundusz remontowy
Gmina, jako właściciel lokalu, podobnie jak inni właściciele, ponosi wydatki i ciężary związane z utrzymaniem nieruchomości wspólnej. Wpłacane przez właścicieli lokali – w tym gminę – środki zazwyczaj gromadzone są na funduszu remontowym. Czy te pieniądze można przeznaczyć wyłącznie na cele związane z remontami?
Nowe przepisy dotyczące hulajnóg
Ministerstwo Infrastruktury w najnowszym projekcie zmiany ustawy Prawo o ruchu drogowym zaproponowało regulacje dotyczące m.in. statusu prawnego urządzenia transportu osobistego (a tym samym jego użytkownika – kierującego tym urządzeniem), określenia części drogi przeznaczonych do ruchu takich urządzeń, ich dopuszczalnej prędkości, uprawnień oraz minimalnego wieku osób poruszających się przy ich użyciu. Ministerstwo chce również uregulować kwestie związane z wypożyczaniem rowerów i hulajnóg – a konkretnie dotyczące miejsca ich postoju.