Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 23/1159 - listopada 15, 2014
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Sławomir Brodziński
Dla wybitnych samorządowców
Kapituła Nagrody Samorządowej im. Norberta Barlickiego przyznała nagrody za rok 2014.
Bierwce – wieś z klasą
Piękna szkoła dostosowana do potrzeb niepełnosprawnych, nowoczesna sala gimnastyczna, ośrodek zdrowia, zmodernizowane drogi – to tylko niektóre z inwestycji, które znacząco podniosły jakość życia mieszkańców wsi Bierwce w gminie Jedlińsk.
OPRAC. BUK
Najbardziej innowacyjne samorządy
Jedna gmina, pięć miast na prawach powiatu i kilkadziesiąt powiatów wyróżnił Związek Powiatów Polskich w konkursie „Innowacyjny samorząd”.
EDYTA ŻYŁA
Żyrardów marzeń już za cztery lata?
Każdy, kto zwiedzał Warszawę, ale nie przyjechał do Żyrardowa, musi wycieczkę powtórzyć. Przecież to najbardziej znana w Polsce XIX-wieczna osada fabryczna. Do tego tętniące życiem miasto, w którym ulokowały swoje siedziby znane korporacje. Taką właśnie rangę może mieć Żyrardów w przededniu kolejnych wyborów samorządowych w 2018 roku. Niemożliwe?
ROZMAWIAŁ ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Nieważne, kto głosuje, ważne kto ustala metodę
Co to jest gerrymandering, czy za pomocą matematyki można wykryć manipulacje wyborcze i dlaczego jednomandatowe okręgi wyborcze nie są lekiem na całe zło – tłumaczą profesorowie Kazimierze Rzążewski i Karol Życzkowski, autorzy książki „Każdy głos się liczy – wędrówka po krainie wyborów”.
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Im jaśniej, tym lepiej
Kilometry kolorowych światełek opasających ogromne choinki, barwne bombki i śnieżynki na latarniach oraz tysiące mieniących się lampeczek. Choć do Bożego Narodzenia jeszcze ponad miesiąc, to w urzędach miast trwa przygotowanie świątecznych iluminacji.
BEATA POTEMSKA
Bariery we wdrażaniu podejścia procesowego w urzędach
Podejście procesowe w zarządzaniu jednostką administracji publicznej na pierwszym miejscu stawia zadowolenie klienta korzystającego z jej usług, które powinny odpowiadać najwyższym standardom oraz oczekiwaniom. Jego wprowadzanie napotyka jednak opór, przede wszystkim samych urzędników.
PROSUMENT na Warmii i Mazurach
Kolejny Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, tym razem w Olsztynie, przystąpił do programu PROSUMENT. Jeszcze w tym roku ogłosi nabór wniosków na dofinansowanie małych elektrowni wiatrowych, biogazowni i kolektorów słonecznych.
HUBERT GOSKA
Zarządzanie długiem po polsku
Wkrótce minie pierwszy rok obowiązywania indywidualnego wskaźnika zadłużenia, który obejmuje wszystkie jednostki samorządu terytorialnego. Trzyletni okres przygotowawczy miał korzystnie wpłynąć na poprawę efektywności zarządzania długiem lokalnym. W rzeczywistości wieloletnia prognoza finansowa była impulsem do przeprowadzenia w trakcie 2013 r. wielu programów restrukturyzacji, które o kilka lat wydłużyły spłatę zobowiązań.
ROZMAWIAŁ ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Zamówienia z klauzulami: umiejętne stosowanie daje spore korzyści
Rozmowa z Magdaleną Olejarz, dyrektor Departamentu Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej Urzędu Zamówień Publicznych.
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Rewolucja w prawie zamówień publicznych
Kwestia rażąco niskiej ceny, o której tak głośno w mediach, nie jest jedyną istotną zmianą wprowadzoną przez nowelizację prawa zamówień publicznych, która weszła w życie 19 października. Prezentujemy krótki opis nowych rozwiązań, bardzo ważnych dla samorządów.
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Łódź czeka na możliwość realizacji ZIT
Łódzki Obszar Metropolitalny szykuje już dokumentację techniczną dla 36 projektów, które mają być zrealizowane w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Wciąż nie jest jednak możliwe podpisanie umowy pomiędzy obszarem metropolitalnym a urzędem marszałkowskim.
OPRAC. DBK
Usuwanie barszczu Sosnowskiego z nieruchomości
Upoważnienie do wydawania przepisów porządkowych stanowi wyjątek od zasady stanowienia aktów prawa miejscowego na podstawie szczegółowych upoważnień ustawowych. Wydawanie tych przepisów może mieć miejsce w sytuacjach niecierpiących zwłoki, wymagających natychmiastowej reakcji, co oznacza, że zagrożenie jest tego rodzaju, że nie ma czasu na uchwalenie ustawy.
OPRAC. DBK
Regulaminy korzystania z placów zabaw
Uchwała rady gminy nie może zawierać regulacji dotyczących zasad odpowiedzialności jego adresatów za bezpieczeństwo dzieci znajdujących się pod ich opieką i za szkody wyrządzone przez dzieci.
OPRAC. DK
Starosta może, ale nie musi skierować kierowcy na kontrolę
Starosta w przypadku złożenia wniosku przez komendanta policji ma wybór co do możliwości skierowania kierującego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji lub odstąpienie od takiego skierowania. Wydanie rozstrzygnięcia uzależnione jest bowiem od oceny istnienia w konkretnym stanie faktycznym uzasadnionych zastrzeżeń co do kwalifikacji kierowcy.
OPRAC. DK
Rada gminy nie jest związana projektem zmian wójta
Radni mają prawo zmniejszyć wydatki gminy, nawet w przypadku gdy w projekcie wójta nie były one uwzględnione. Sąd administracyjny uznał bowiem, że mimo że organ wykonawczy posiada inicjatywę uchwałodawczą, to radni mają prawo zmienić budżet inaczej.
TADEUSZ KOŁACZ
Brak akceptacji dla arkusza organizacyjnego w szkole
Co zrobić w sytuacji, gdy wójt nie akceptuje arkusza organizacyjnego przedstawionego mu przez dyrektora szkoły? Czy dyrektor ma wówczas obowiązek jego zmiany według uwag wójta aż do skutku, to jest aż do jego akceptacji? Czy można zmienić arkusz organizacyjny w trakcie roku szkolnego? Do kogo należy głos decydujący w przypadku braku porozumienia pomiędzy wójtem a dyrektorem szkoły?
MARIUSZ FILIPEK
Odpowiedzialność za zapłatę wygrodzenia podwykonawcy
Jaka jest odpowiedzialność inwestora, jednostki samorządu terytorialnego oraz pozostałych członków konsorcjum (generalnego wykonawcy) za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy robót budowlanych w sytuacji, gdy jedna ze spółek tworzących konsorcjum ogłosi upadłość.
Paweł Dobrzyński
Regionalne Izby Obrachunkowe a poziom zadłużenia samorządów
Składy orzekające Regionalnych Izb Obrachunkowych, analizując projekt uchwały budżetowej, badają także kwestie prawidłowości deficytu i źródeł jego finansowania.
Maciej J. Nowak
Skutki prawne planu miejscowego
Zakwestionowanie planu miejscowego przez sąd administracyjny może mieć miejsce w krańcowych przypadkach, gdy czyjeś prawo własności naruszono w planie miejscowym w sposób zupełnie subiektywny.
MACIEJ KIEŁBUS
Czemu służyć mają konwenty delegatów samorządu lokalnego w województwie?
W Sejmie trwają prace nad prezydenckim projektem ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw (druk sejmowy 1699). Jedną z propozycji jest obligatoryjne powołanie konwentów delegatów samorządu lokalnego w województwie. Zaproponowane rozwiązania budzą szereg wątpliwości, począwszy od określenia samej istoty konwentu.
WERONIKA HOFFA
Praktyka obniżania kapitału zakładowego w sp. z o.o.
W jaki sposób dokonuje się obniżenia kapitału zakładowego w samorządowej spółce z ograniczoną odpowiedzialnością? Kiedy można to zrobić i jakie są tego powody? Kiedy gmina musi zawrzeć ze spółką umowę zbycia udziałów?
JACEK MURZYDŁO
Zmiany dla gmin w nowelizacji prawa geologicznego i górniczego
Od nowego roku wchodzi w życie nowelizacja prawa geologicznego i górniczego. Niektóre ze zmian dotyczą także gmin.
MIROSŁAW OBRĘBSKI
Nie jest łatwo przyznać wyprawkę szkolną
Tylko połowa zaplanowanych środków była wykorzystywana na realizację programu „Wyprawka szkolna”. Zdaniem NIK powinno się skuteczniej informować o możliwości uzyskania wsparcia oraz odbiurokratyzować proces ubiegania się o tę pomoc. Wydaje się, że powinno się również wydłużyć czas na zbieranie wniosków, podwyższyć kryterium dochodowe oraz doprecyzować przepisy.
WOJCIECH KLICKI
Rząd za słaby na monitoring
Fundacja Panoptykon, rzecznik praw obywatelskich i generalny inspektor ochrony danych osobowych od lat postulują kompleksowe uregulowanie zasad funkcjonowania ulicznych kamer. Także były minister spraw wewnętrznych Bartłomiej Sienkiewicz uznał to za jeden z priorytetów legislacyjnych twierdząc, że „czas skończyć z monitoringową wolną amerykanką”. Czy jego odejście z resortu oznacza porzucenie projektu? Niestety, wiele na to wskazuje.
ROZMAWIAŁ ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Małe szkoły dostaną więcej pieniędzy
O tym, dlaczego znika waga wiejska i jakie są konsekwencje nowego podziału subwencji oświatowej rozmawiamy z Grzegorzem Pochopniem, dyrektorem Departamentu Analiz i Prognoz Ministerstwa Edukacji Narodowej.
ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Nowy algorytm subwencji oświatowej
Zmniejszenie subwencji dla uczniów szkół dla dorosłych, zwiększenie wskaźnika wydatków rzeczowych, zniesienie wagi wiejskiej i wprowadzenie w to miejsce m.in. wagi dla małych szkół – to główne zmiany w tegorocznym projekcie rozporządzenia w sprawie podziału subwencji oświatowej. MEN rozpoczęło konsultacje w sprawie dokumentu.
DBK
Publikacja ustaw znacząco przyspieszy
Jeszcze w tym roku Rządowe Centrum Legislacji wdroży pakiet działań mających na celu sprawniejszą identyfikację aktów, których termin ogłoszenia ma istotne znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania regulacji.
AG
Senat ratuje urzędy stanu cywilnego
Groźba chaosu powstrzymana – cieszą się samorządowcy. Izba wyższa parlamentu unieważniła sejmową poprawkę wprowadzającą do urzędów stanu cywilnego równolegle dwie różne procedury działania. Okres przejściowy pozostanie jako furtka dla tych, którzy będą mieli problem z pełnym wdrożeniem systemu informatycznego.