Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.hac@municipium.com.pl
Nr 10/1146 - maja 17, 2014
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Samorząd Równych Szans
Do 15 czerwca przedstawiciele urzędów z całej Polski mogą przesyłać zgłoszenia do szóstej edycji konkursu Samorząd Równych Szans.
BUK
Turyści ciągną do Torunia
Gród Kopernika odwiedziło w zeszłym roku blisko 1,7 miliona turystów, o 40 tysięcy więcej, niż w 2012 roku – wykazało coroczne badanie ruchu turystycznego. Goście zachwyceni są starówką, a narzekają na komunikację miejską.
ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Sopot – prawdziwe slow city
Szybciej rowerem niż samochodem? To bardzo możliwe. Sopot to pierwszy samorząd w Polsce, który wprowadził ograniczenie prędkości do 30 km/h na terenie całego miasta.
BUK
Komisja Europejska woli Gdańsk
20,2 mln euro dotacji unijnej na budowę drugiego terminalu otrzyma Port Lotniczy im. Lecha Wałęsy w Gdańsku. Informację potwierdziła już Komisja Europejska – warto przypomnieć, że ta sama Komisja nie zgadza się na pomoc publiczną dla lotniska w Kosakowie pod Gdynią.
Europa Nostra wyróżniła samorząd z Polski
Rozmawiał Aleksander Pawelec
Biogazownia jak gra w lotka
Wydać kilkaset tysięcy euro i czekać kilka lat, aby dowiedzieć się, że rząd nie kupi naszej energii? Dla inwestorów nadchodzi trudny czas – wieszczy Michał Siembab z Polskiej Izby Gospodarczej Energii Odnawialnej.
ALEKSANDER PAWELEC
Ustawa o odnawialnych źródłach energii zatrzyma rozwój branży?
Przedsiębiorcy i samorządowcy nauczyli się już działać na rynku OZE bez sektorowej ustawy. Ta jednak nadchodzi i już wiadomo, że wywróci ich życie do góry nogami.
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Śląski subregion centralny wyda ponad 3 mld złotych
Nie będzie dwóch Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Katowicach. Miasto skorzysta z jednej puli środków – ponad 790 mln euro przeznaczonych dla subregionu centralnego. To obok północnego, zachodniego i południowego jeden z czterech subregionów, jakie stworzono w województwie śląskim.
OPRAC. DBK
Zgoda nie może być generalna
W każdym zindywidualizowanym przypadku zbycia nieruchomości gminnej w formie darowizny, organ stanowiący powinien wyrazić swoją zgodę, podejmując stosowną uchwałę i zgoda ta nie może przybrać formy zasady zawartej w akcie prawa miejscowego.
OPRAC. DBK
Ceny wynajmu świetlicy
Rada gminy ma kompetencje do uregulowania wysokości cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego, ale jest to akt kierownictwa wewnętrznego, a nie akt prawa miejscowego.
OPRAC. DK
Selektywna zbiórka odpadów bez opłat
Rada gminy nie może w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminie nałożyć na właścicieli nieruchomości obowiązku ponoszenia kosztów selektywnej zbiórki odpadów. Taka opłata byłaby „płaceniem za to samo”, co zostało już opłacone w formie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
OPRAC. DK
Bezprzetargowa sprzedaż działki
Wojewoda nie może stwierdzić nieważności sprzedaży działki w formie bezprzetargowej tylko dlatego, że przylega ona do więcej niż jednej działki. Sam fakt przylegania nieruchomości gminnej do dwóch nieruchomości nie jest równoznaczny z funkcjonalnym powiązaniem nieruchomości z każdą z nich.
MACIEJ J. NOWAK
Zasady wynajmowania lokali gminnych
W gminie jest zmieniana uchwała rady gminy „Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy”. W radzie rozpoczęła się dyskusja na temat tego, jakie konkretnie kryteria mogą być w uchwale wprowadzane przy przyznawaniu lokali komunalnych, w tym lokali socjalnych. Co powinno być brane pod uwagę? Przy przyznawaniu pierwszeństwa do lokali gminnych rada gminy może wprowadzać kryteria dotyczące osobistej sytuacji konkretnych osób, której zaistnienie skłania do wniosku, że potrzebują one szczególnej pomocy.
MACIEJ J. NOWAK
Organ kwestionujący zmianę planu
W gminie została podjęta (przez radę gminy) uchwała o przystąpieniu do prac nad zmianą obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wójt następnie poinformował o przystąpieniu do zmiany planu wszystkie organy właściwe do dokonywania opinii i uzgodnień. Jeden z nich skierował w odpowiedzi pismo, w którym zażądał zatrzymania prac nad zmianą planu, argumentując, że mogłaby ona doprowadzić do pogorszenia warunków związanych z ochroną przyrody na nieruchomościach objętych zmianą. W ocenie organów gminy ewentualna zmiana planu byłaby zgodna z treścią studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Czy żądanie zatrzymania postępowania w zakresie zmiany planu miejscowego jest w jakikolwiek sposób dla organów gminy wiążące? Nie. Organy uzgadniające projekt planu miejscowego nie mogą w sposób wiążący dla organów gminy wypowiadać się na temat zasadności podjęcia postępowania w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
WOJCIECH KUCYPERA
Zwrot funduszu remontowego dla gminy
Czy gmina, której członkostwo we wspólnocie mieszkaniowej ustało ma prawo do żądania zwrotu przez wspólnotę uiszczonych przez gminę zaliczek na fundusz remontowy?
SZYMON BATKOWSKI
Remont szkoły z funduszu sołeckiego
Czy z funduszu sołeckiego można przeznaczyć środki na remont szkoły przez stowarzyszenie przy założeniu, że budynek jest własnością gminy? Odpowiedź na postawione pytanie nie jest jednoznaczna. Przy pewnych założeniach możemy uznać, iż remont szkoły mieści się w zadaniach własnych gminy, a tym samym środki z funduszu sołeckiego mogą być co do zasady przeznaczone na remont szkoły. Istotne jednak jest również przeanalizowanie zapisów umowy zawartej pomiędzy stowarzyszeniem a gminą, która stanowi podstawę do korzystania z budynku szkoły, co do obowiązków ponoszenia kosztów utrzymania budynku szkoły.
JACEK MURZYDŁO
Laptop w urzędzie? Tak, ale...
Pomimo niewątpliwych zalet komputerów przenośnych ich zastosowanie na stanowiskach pracy wiąże się dla pracodawcy z koniecznością wypełnienia dodatkowych obowiązków. Ich niedopełnienie może sporo kosztować. Problem ten dotyczy także urzędów.
JĘDRZEJ BUJNY
Zaopatrzenie energetyczne w gminie
Katalog spoczywających na gminach zadań obejmujących sprawy „zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz” nie jest jednorodny. Mając bowiem na względzie aktualne brzmienie art. 18 ust. 1 prawa energetycznego, można wyodrębnić w nim aż trzy typy zadań, tj. zadania o charakterze planistycznym, organizacyjnym oraz finansowym. W niniejszym artykule zajmiemy się jedynie tym pierwszym rodzajem.
Analiza oświadczeń majątkowych
Jak co roku przewodniczący rad i wójtowie, starostowie oraz wojewodowie mają za zadanie przeanalizowanie złożonych im oświadczeń majątkowych. Zrobią to także urzędy skarbowe. Tym razem jest to czynność o tyle ważna, że mamy rok wyborczy. A oświadczenia majątkowe i ich analiza za kilkanaście tygodni będą się cieszyły szczególną popularnością w prasie lokalnej.
ZYGMUNT JERZMANOWSKI
„BEZKONKURENCYJNA” GOSPODARKA KOMUNALNA
We Wspólnocie nr 25/1137 z 7 grudnia 2013 r. Pan Marian Ochociński, Skarbnik Gminy Nieszawa, w artykule pt.: „Omnipotencja czy konkurencja” przedstawił swe poglądy na sposób funkcjonowania gospodarki komunalnej. Pan Skarbnik stwierdza, iż w zbyt wielu dziedzinach gospodarki samorządy próbują utrzymać monopol zakładów i spółek komunalnych. I te słowa wypowiedział przedstawiciel samorządu.
ELŻBIETA RABENDA
Po co samorządom arkusze organizacyjne szkół i przedszkoli?
I znowu przyszedł maj. Miesiąc wybitnie kojarzony z oświatą. Majowe egzaminy maturalne, jeszcze gdzieś trwająca rekrutacja do przedszkoli, przygotowania do otwarcia naboru do klas pierwszych gimnazjum i szkół ponadgimnazjalnych, konkursy na stanowiska dyrektorów. Jednakże najważniejsze zadanie majowe dla samorządów to zatwierdzenie arkuszy organizacyjnych. Wójtowie, burmistrzowie i starostowie są bowiem u progu podjęcia najważniejszej bodaj decyzji okołobudżetowej. Jak nie policzą, nie zweryfikują i nie sprawdzą – zapłacą, czasem sporo. Błędy będą odczuwalne w budżecie do końca bieżącego roku, ale także w kolejnym roku budżetowym!
DOMINIK KRZYSZTOFOWICZ
Jak inaczej dzielić pieniądze, żeby samorządom się poprawiło
Forum od-nowa proponuje swoją wersję „lokalnego PIT-u”, łącznie z regulacją jego wysokości przez samorządy. Skarbnicy obawiają się jednak niezdrowej konkurencji między gminami.
OPRAC. BUK
Kamery na ulicach widzą niewiele
Systemy monitoringu służą karaniu kierowców, a nie chuliganów – alarmuje NIK. Ale jak może być inaczej, skoro w Zamościu jeden operator musiał obserwować obraz z nawet 80 kamer! A w Ozorkowie i Łęcznej system nie działał wtedy, kiedy był najbardziej potrzebny.
EDYTA ŻYŁA
Burmistrz bez prawnika jak bez ręki
Burmistrz Zakopanego wynajął do reprezentowania go w sądzie zewnętrzną kancelarię prawną, ale RIO zakwestionowała wydatek i samorządowiec z własnej kieszeni zwrócił pieniądze. Sprawdziliśmy, ile kosztują podatników zatrudniani przez gminy specjaliści z tej dziedziny: kto ma własny zespół prawny, a kto kupuje usługi prawne na wolnym rynku.
ROZMAWIAŁ ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Wzorujemy się na Berlinie
Rozmowa z wiceprezydentem Warszawy Michałem Olszewskim, współautorem kodeksu dobrych praktyk działania klubokawiarni.
ANDRZEJ GNIADKOWSKI
Miejskie wojny o ciszę
To jak walka postu z karnawałem. Konflikt pomiędzy entuzjastami nocnego życia a miłośnikami ciszy i spokoju jest nieunikniony. Za próbę pogodzenia dwóch żywiołów zabrały się władze Warszawy. Czy uda im się problem rozwiązać? Można wątpić, ale pierwszy w Polsce kodeks dobrych praktyk działania klubokawiarni na pewno ucywilizuje nieco stosunki.
OPRAC. BUK
Kto będzie mógł uczyć etyki
W związku z licznymi pytaniami samorządowców resort edukacji opublikował obszerne wyjaśnienia, jakie kwalifikacje musi posiadać nauczyciel etyki.
AG
Jak wziąć pieniądze z Prosumenta
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska uruchomił pierwsze 100 milionów złotych na budowę mikroinstalacji energetycznych z programu Prosument.
AG
Rząd działa, ale bardzo powoli
Jak najszybszą likwidację decyzji o warunkach zabudowy oraz uproszczenie procedur urbanistycznych dla terenów zagospodarowanych postulują samorządowcy. Rząd jest jednak dużo bardziej powściągliwy.