Dostęp do archiwalnych wydań „Wspólnoty” możliwy jest tylko dla zalogowanych prenumeratorów.
Jeżeli chcesz otrzymać dostęp napisz do nas: m.zdrojewska@municipium.com.pl
Nr 7/1117 - marca 30, 2013
Zamów prenumeratę już dzisiaj.
Andrzej Gniadkowski
Za darmo nie ma nic, nawet przedszkola w Nowej Soli
Uratowaliśmy przedszkola – mówi prezydent Nowej Soli Wadim Tyszkiewicz. Jego zdaniem bez opłat od rodziców część placówek trzeba by zamknąć. – Zamiast budować statki turystyczne i parki technologiczne zapewnijcie darmowe przedszkola dla każdego – odpowiada mieszkaniec Roman Wilant. Spór, który toczy się w Nowej Soli od kilku lat, obie strony kosztował już bardzo dużo.
Andrzej Gniadkowski
Samorządowy think-tank
Eksperci przygotowujący tzw. Raport Hausnera zostali zaproszeni do współpracy z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Pomogą w pracach nad reformowaniem samorządu.
Andrzej Gniadkowski
Samorządy pod kreską
Gmina Sejny, Trzebownisko, Międzylesie i Białogard oraz powiat strzelecko-drezdenecki to samorządy o najmniejszym indywidualnym wskaźniku zadłużenia, wyliczonym na rok 2013.
Sławomir Bukowski
Gminne fotoradary podlegają audytowi
Minister transportu podpisał rozporządzenie wprowadzające cykliczny audyt lokalizacji stacjonarnych urządzeń rejestrujących instalowanych przez samorządy.
Dominik Krzysztofowicz
Pieniądze dla kościołów rząd znalazł w kasie samorządów
Minister Michał Boni kolejny raz zaskakuje pomysłami, które będą dla polskich samorządów nie do udźwignięcia. – To zamach na nasze finanse! – alarmuje prezes Związku Gmin Wiejskich RP Mariusz Poznański. – Myślałem, że rząd skończył z takimi praktykami po tym, jak przedstawiliśmy projekt inicjatywy „Stawka większa niż 8 miliardów”.
Monika Pawlak
Szkolna pomyłka urzędników uratowała dwa łódzkie licea
Jeden urzędnik źle wpisał datę zamieniając rok 2013 na 2012, kolejni błędu nie wychwycili i przeciwnicy likwidacji dwóch łódzkich liceów: nr XXX i XXXV zatriumfowali. Szkoły pozostaną nietknięte co najmniej przez rok. Budżetu Łodzi to nie zrujnuje, zrujnowało za to i tak nie najlepszą opinię o urzędnikach z wydziału edukacji.
Rozmawiała Monika Pawlak
Zawiniły nieżyciowe przepisy
Rozmowa z Krzysztofem Piątkowskim, wiceprezydentem Łodzi odpowiedzialnym za oświatę
Rozmawiał Andrzej Gniadkowski
Silny samorząd wymaga silnej kontroli
Z okazji 20. rocznicy istnienia regionalnych izb obrachunkowych rozmawiamy z Ryszardem Krawczykiem, prezesem RIO w Łodzi, przewodniczącym Krajowej Rady RIO.
Edyta Żyła
Zielone serca miast biją intensywnie
Zabytkowe parki, nowoczesne zieleńce, kwiatowe alejki wzdłuż głównych ulic – nasze miasta pięknieją z każdym rokiem. Samorządy coraz więcej inwestują w utrzymanie zieleni. Sprawdziliśmy, jak wygląda utrzymanie parków, kto za to odpowiada i ile kosztuje troska o piękno.
Marcin Będzieszak
Procedura absolutoryjna
Zakres informacji niezbędnych do podjęcia decyzji w sprawie absolutorium jest szeroki. Najważniejszym elementem jest sprawozdanie z wykonania budżetu i to z nim za każdym razem wiązać się będzie najwięcej dyskusji oraz możliwości interpretacji.
Andrzej Bura - prawnik, zastępca wójta i sekretarz gminy Chybie
Śmieci u wojewody
Rewolucja śmieciowa trwa. Pojawiło sie szereg rozstrzygnięć nadzorczych. Czasem i one są kontrowersyjne. Na wiele pytań samorządy otrzymają odpowiedzi w wyrokach sądów administracyjnych rozstrzygających spory interpretacyjne pomiędzy gminami a organami nadzoru.
mec. Dawid Dziendziela - radca prawny Działu Prawa Handlowego Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners sp. k. w Poznaniu
Przekształcenie to nie prywatyzacja
Samorządy od kilkunastu lat korzystają z możliwości wykonywania swoich zadań przez spółki komunalne operujące na majątku przekształconych zakładów budżetowych. Mimo to wciąż dochodzi do sytuacji, w których pomysł zracjonalizowania gospodarki komunalnej danego samorządu w drodze przekształcenia zakładu w spółkę napotyka poważny opór, wynikający z niezrozumienia istoty samego przekształcenia.
Marcin Maciocha
Niuanse zakupu taboru z GAZELI
Tabor przeznaczony do świadczenia usług publicznych może zostać zakupiony bezpośrednio przez jednostkę samorządu terytorialnego i przekazany operatorowi albo zakupiony bezpośrednio przez operatora – spółkę gminną lub podmiot zewnętrzny. W kontekście złożenia wniosku o dofinansowanie z programu GAZELA każde z tych rozwiązań będzie miało inne konsekwencje.
Agnieszka Wilk - Ilewicz
Błędy w skargach do WSA
Wydawać by się mogło, że skarga do wojewódzkiego sądu§§ administracyjnego jako mało sformalizowany środek zaskarżenia nie powoduje żadnych trudności podczas jej sporządzania. Okazuje się jednak, że zarówno profesjonalni pełnomocnicy, jak i osoby fizyczne bez odpowiedniego kierunkowego wykształcenia popełniają wiele błędów podczas formułowania zarzutów oraz żądań.
Magdalena Gurdek
Pracownik prowadzi sklepik w szkole
Czy pracownik samorządowy zajmujący stanowisko urzędnicze może prowadzić działalność gospodarczą w postaci prowadzenia sklepiku w szkole podstawowej, wynajmując pomieszczenie.
Dagmara Kafar
Wycinka samosiejek z działki rolnej
Właściciel działki wystąpił o wydanie zezwolenia na usunięcie ponad 100 drzew rosnących na działce rolnej. Działka nie była uprawiana od ponad 15 lat. Wyrosły na niej samosiejki (brzozy, topole osiki, olchy, sosny). Najgrubsze drzewo – brzoza ma 96 cm. Działka jest działką rolną. Rolne przeznaczenie ma też w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Działka położona jest na Warszawskim Obszarze Chronionego Krajobrazu, który zakazuje likwidowania zadrzewień śródpolnych. Czy w takiej sytuacji, gdy właściciel chce przywrócić użytkowanie rolnicze działki, można wydać zezwolenie na usunięcie opisanych drzew?
Maciej J. Nowak
Plan miejscowy dla cmentarza
Czy dla rozszerzenia powierzchni cmentarza niezbędne jest uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego? Czy możliwe jest rozszerzenie powierzchni cmentarza na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego?
Dorota Bąbiak - Kowalska
Utworzenie jednostki budżetowej
W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje pogląd, wedle którego uchwały dotyczące tworzenia lub likwidacji samorządowych jednostek budżetowych nie są aktami prawnymi i należą do indywidualnych aktów organizacyjnych.
Dorota Babiak - Kowalska
Stypendium dla wszystkich uczniów
Ustawodawca nie uzależnia faktu przynależności do wspólnoty samorządowej od okresu zamieszkiwania na terytorium gminy czy zamiaru zamieszkania w niej na stałe bądź czasowo.
Dominik Krzysztofowicz
Doręczenie elektroniczne ma pierwszeństwo przed tradycyjnym
Uczestnik postępowania administracyjnego może w każdym momencie wystąpić do organu prowadzącego postępowanie z żądaniem o doręczenie mu pism w formie elektronicznej. Od momentu złożenia takiego wniosku organ jest zobowiązany doręczać pismo jedynie w takiej formie, jakiej żąda strona – nie zaś w formie papierowej i elektronicznej jednocześnie.
Dominik Krzysztofowicz
Wójt nie wykonuje wyroku
Niewykonanie wyroku sądu ma miejsce wtedy, gdy organ zobowiązany przez sąd do określonych czynności pozostaje w bezczynności lub nie wykonuje ich w sposób przez sąd nakazany.
WSPÓLNOTA
Przeszkoliliśmy samorządowców
W 16 miastach wojewódzkich odbyły się szkolenia dla przedstawicieli gmin w ramach „Ogólnopolskiego programu szkoleń wspierających wdrożenie nowego systemu gospodarki odpadami”.
Sławomir Bukowski
Gminy tłumaczą reformę
Ulotki, specjalne strony internetowe, spotkania dla mieszkańców. Kampania informacyjna przed wprowadzeniem rewolucji śmieciowej rozkręca się. Oto najciekawsze pomysły.
Opracował Sławomir Bukowski
Drogie śmieci w miastach
Ustalaniu sposobu obliczania oraz stawek opłaty śmieciowej niemal w każdym dużym mieście towarzyszyły polityczne awantury. Rozpiętość stawek jest znaczna.
Edyta Żyła
Andrzejewo ma dosyć wysypisk
Stawki ustalone, regulamin przyjęty, przetarg zaplanowany – gmina Andrzejewo przygotowuje się do wdrożenia zmian w gospodarowaniu odpadami zgodnie z przyjętym harmonogramem. Urzędnicy wierzą, że wreszcie uda im się zlikwidować nielegalne wysypiska.
Agnieszka Różalska - Kusza
Staremu Rynkowi na ratunek
Jak sprawić, żeby centrum miasta tętniło życiem kulturalnym i towarzyskim, a zarazem było miejsce przyjaznym do zamieszkania? Władze Poznania ruszają z ambitnym programem rewitalizacji Starego Rynku, który ma powstrzymać jego degradację i sprawić, że śródmieście będzie piękną wizytówką i kreatorem wizerunku całego miasta.
Aleksander Pawelec
Klaster na ranę
Klastry to świeży pomysł na wspieranie innowacyjności. Koncepcja „duży może więcej” zmienia warunki konkurencji i sprzyja wzrostowi produkcji. Czy Polakom się to udaje?
Słąwomir Bukowski
Telenowela ze wspólnym biletem
Co rusz ktoś wychodzi trzaskając drzwiami. Mnożą się szantaże i oskarżenia o pazerność, sprzeczne oświadczenia potęgują chaos. Nie, to nie opis unijnego szczytu, tylko rokowań Warszawy i ościennych gmin na temat wspólnego biletu.
Paulina Urbańska
Elektroniczny obieg dokumentów (e-Urząd)
W 2011 roku weszły w życie nowe przepisy tzw. instrukcji kancelaryjnej. Sankcjonują one istniejące od lat postulaty samorządów dotyczące umożliwienia przetwarzania dokumentów na postać elektroniczną, a następnie obsługę tych dokumentów tylko w formie elektronicznej.
Paulina Urbańska
Systemy klasy ERP* (e-Urząd)
Systemy do zarządzania zasobami to wciąż kluczowa grupa produktów oferowanych w ramach prac rozwojowych dla administracji publicznej.
Krzysztof Pojawa
Integratorzy systemów IT (e-Urząd)
O ile wdrożenia systemów takich, jak Elektroniczny Obieg Dokumentów czy System Informacji Przestrzennej są od razu zauważalne dla klientów urzędów i w większym bądź mniejszym stopniu ułatwiają załatwianie spraw, to jednak, jeśli nie są częścią pełnego zintegrowanego systemu informatycznego, nie stanowią dużej zmiany jakościowej w funkcjonowaniu urzędu, choćby ze względu na brak centralnie zgromadzonych danych dostępnych lub na różne formy prowadzenia dokumentacji.
Klaudia Szymańska
Dostawcy narzędzi IT (e-Urząd)
Analizując firmy z branży IT współpracujące z samorządami, należy wyróżnić istotną grupę dostawców narzędzi. Wdrażanie innowacyjnych rozwiązań informatycznych zdecydowanie usprawnia pracę każdej organizacji. Pomaga w rozwiązywaniu problemów, osiąganiu celów oraz tworzeniu coraz lepszych rozwiązań w celu poprawy jakości pracy.
Opracowanie na podstawie materiałów RODAN SYSTEM
Case study: firma Rodan Systems SA (e-Urząd)
Projekt: Dostawa i wdrożenie systemów informatycznych w Urzędzie Gminy Lewin Kłodzki i w gminnych jednostkach organizacyjnych, przeprowadzenie szkoleń oraz stworzenie portalu gminnego.
Opracowanie na podstawie materiałów Firmy ASSECO
Case study: firma Asseco Poland SA (e-Urząd)
Projekt: Budowa miejskiej sieci szerokopasmowej w Elblągu
Rozmawiał Krzysztof Pojawa
Uporządkujmy e-bałagan (e-Urząd)
O początkach informatyzacji w polskich samorządach, zmianach na rynku IT, rozwoju wymagań i kompetencji urzędników oraz o tym, że informatyzacja to nie zawsze oszczędności, rozmawiamy z Mariuszem Boguckim, dyrektorem Biura Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego i Informatyki, od 17 lat odpowiedzialnym za IT w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Opolskiego.
Rafał M. Gęślicki
Jak zamawiać rozwiązania IT (e-Urząd)
Gdyby opisy przedmiotu zamówienia na roboty budowlane przypominały te na rozwiązania IT, przybierałyby jedną z dwóch form – niestety, koszmarnie karykaturalnych.
Marian Walny
Śmieciowa rewolucja w systemach informatycznych (e-Urząd)
Dla wsparcia zarządzania wdrażanym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi gminy potrzebują narzędzia w postaci systemu informatycznego. Systemem gospodarowania odpadami zarządza gmina, jednak funkcje operatorskie realizują firmy, które wygrały przetargi, zaś niebagatelna część odpadów trafia do regionalnych instalacji (RIPOK) bezpośrednio lub poprzez PSZOK.